第二，要突出招商引資這個(gè)重點(diǎn)。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子、總抓手。沒(méi)有招商引資的大突破，就沒(méi)有大項(xiàng)目建設(shè)的大進(jìn)展，財(cái)政增收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生也無(wú)從談起。一是要不斷強(qiáng)化招商引資。要立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)際，圍繞拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聚集抓項(xiàng)目引進(jìn)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、企業(yè)招商，有針對(duì)性地引進(jìn)一批上下游骨干企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，形成以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主的引資工作新格局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各位副縣長(zhǎng)要認(rèn)真研究本戰(zhàn)線的招商特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)方向，積極跟進(jìn)，力爭(zhēng)在招商引資和重大項(xiàng)目引進(jìn)上有新的突破。二是要積極爭(zhēng)取信貸支持。進(jìn)一步建立健全政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府牽線搭橋、銀企對(duì)接合作的良好信貸模式。金融部門(mén)要選擇一批縣域內(nèi)市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)給予資金支持。進(jìn)一步完善金融部門(mén)資金投放獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在縣域內(nèi)資金投放量大、為財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)大的金融單位，予以重獎(jiǎng)。三是要繼續(xù)鼓勵(lì)民間投資。加強(qiáng)對(duì)民間投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，針對(duì)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，采取多樣化的項(xiàng)目組織形式和投融資形式，探索采取BT、BOT以及轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及公益性事業(yè)等領(lǐng)域，支持和參與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第三，要突出項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，一刻也不能放松。發(fā)展的道理說(shuō)到天上，關(guān)鍵還是要把項(xiàng)目落在地上，把規(guī)劃策劃轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，把項(xiàng)目變成工地、廠房、產(chǎn)品，使之成為實(shí)實(shí)在在的效益。一方面，要大力爭(zhēng)取符合國(guó)家政策和資金投向的項(xiàng)目，尤其是社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度，最大限度減少縣級(jí)財(cái)政投入。另一個(gè)方面，在項(xiàng)目推進(jìn)上，要嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)方案、一套措施、一抓到底”的工作機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，支持企業(yè)實(shí)施好產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。今年，繼續(xù)在全縣服務(wù)和保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)議，促進(jìn)各部門(mén)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量和效率。請(qǐng)陳副縣長(zhǎng)牽頭研究，盡快將固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和行業(yè)主管部門(mén)，并在近期組織召開(kāi)1次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。

第四，要突出民生改善這個(gè)重點(diǎn)。政府工作歸根結(jié)底要落實(shí)到為人民群眾辦實(shí)事、讓群眾得實(shí)惠上。一是要以項(xiàng)目化方式辦好民生實(shí)事。今年，在充分征求聽(tīng)取代表委員及社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，縣政府最終確定了10件百姓反響最強(qiáng)烈、最亟需解決的民生實(shí)事。辦好這些實(shí)事，是對(duì)部門(mén)工作作風(fēng)和能力的一次重要檢驗(yàn)，能否按期高質(zhì)量完成，關(guān)系到政府的公信力和執(zhí)行力。會(huì)前，縣政府辦已以正式文件將《政府工作報(bào)告》中確定的主要工作任務(wù)和“十件實(shí)事”進(jìn)行了分解和落實(shí)。具體工作中，我們縣政府領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)人具體負(fù)責(zé)抓一件實(shí)事，嚴(yán)把實(shí)事工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，切實(shí)把實(shí)事工程打造成惠民工程和民心工程。二要認(rèn)真辦好建議提案。今年“兩會(huì)”期間，共收到人大代表和政協(xié)委員的建議、提案180件。這些建議、提案涉及面廣、針對(duì)性強(qiáng)，都是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的具體事項(xiàng)，對(duì)改進(jìn)政府工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。請(qǐng)陳副縣長(zhǎng)牽頭，盡快召開(kāi)建議提案交辦會(huì)，將辦理工作任務(wù)分解落實(shí)具體的承辦部門(mén)。同時(shí)，請(qǐng)縣人大、縣政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員分別在上、下半年各組織1次對(duì)縣政府辦理建議提案工作的評(píng)議。三是著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)于這一項(xiàng)工作，交通、住建、扶貧、電力等部門(mén)在2012年就已經(jīng)制定出了具體工作規(guī)劃，2013年已經(jīng)實(shí)施了一部分自然村。今年，要在前兩年的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。力爭(zhēng)通過(guò)3年—5年的時(shí)間，使全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況有大的改觀。四是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要加大對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的教育投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。年內(nèi)完成縣一中、縣二中、縣三中改擴(kuò)建等工程，進(jìn)一步擴(kuò)大縣城學(xué)校容量，化解大班額問(wèn)題。啟動(dòng)第四批“八化”學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)201所學(xué)校信息化建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。要落實(shí)好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完成總投資240萬(wàn)元的12個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)80%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，45%以上村衛(wèi)生所能提供中醫(yī)藥服務(wù)。五是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。今年的重點(diǎn)是要做好合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一項(xiàng)工作。請(qǐng)人社部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照有關(guān)政策具體抓好落實(shí)，切實(shí)把好事辦好。

第五，要突出轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)重點(diǎn)。全面深化改革，關(guān)鍵要以更大的決心和擔(dān)當(dāng)，把中央和省市明確的改革部署堅(jiān)決貫徹好、把縣鄉(xiāng)兩級(jí)的改革任務(wù)先行先試好。當(dāng)前，要系統(tǒng)探索“負(fù)面清單、項(xiàng)目清單和權(quán)責(zé)清單”管理模式，理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，努力贏得改革的最大紅利。負(fù)面清單，就是按照“非禁即入”原則，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，消除隱性準(zhǔn)入障礙，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域，真正讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置中的決定性作用。此項(xiàng)工作由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案。項(xiàng)目清單，就是要求政府各部門(mén)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按照“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化”管理的模式，按照項(xiàng)目表格化，明確責(zé)任人、時(shí)間和路線圖的要求進(jìn)行梳理，列出今年重點(diǎn)工作的項(xiàng)目清單，做到每項(xiàng)工作都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和完成時(shí)限。此項(xiàng)工作由縣政府辦公室具體負(fù)責(zé)，結(jié)合剛才各位副縣長(zhǎng)安排部署的重點(diǎn)工作制定實(shí)施方案。權(quán)責(zé)清單，就是要圍繞行政審批最少、行政效率最高、行政成本最低、行政執(zhí)法最嚴(yán)、行政過(guò)程最透明、行政服務(wù)最優(yōu)的政府建設(shè)目標(biāo)，按照簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，給權(quán)力劃定邊界，制定政府保留、精簡(jiǎn)、轉(zhuǎn)移、下放的審批項(xiàng)目清單，明確審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、法定程序，制成表格和權(quán)力運(yùn)行圖，向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、透明化。此項(xiàng)工作由陳副縣長(zhǎng)牽頭，縣發(fā)改局、縣編辦具體負(fù)責(zé)牽頭制定政府的權(quán)責(zé)清單；縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合實(shí)際制定本部門(mén)、本地區(qū)的權(quán)責(zé)清單。