關(guān)注點(diǎn)之二:明年將提職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金全國(guó)統(tǒng)籌方案
人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民介紹,從市縣一級(jí)向上逐步推進(jìn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌工作,目前我國(guó)進(jìn)度已經(jīng)走到了省級(jí)統(tǒng)籌,并且,全國(guó)統(tǒng)籌的條件已經(jīng)逐步趨于成熟。過去16年,各級(jí)政府對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助合計(jì)達(dá)到了1.5萬億元,說明財(cái)政已經(jīng)深度參與了各省基金的平衡調(diào)劑,也為推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌奠定了比較好的財(cái)力保障。
“確實(shí)還有一些難點(diǎn)問題需要進(jìn)一步攻克,其中最難的還是涉及到中央和地方的權(quán)力、責(zé)任,以及地方和地方之間利益關(guān)系的平衡和調(diào)整。”尹蔚民說,地區(qū)之間人力資源配置不均衡造成的養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比高低差距較大,各地經(jīng)濟(jì)財(cái)力消費(fèi)條件差異不能“一刀切”,各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余不平衡,還有信息化建設(shè)、經(jīng)辦服務(wù)能力、管理上的差異等等,這些問題都是要在全國(guó)統(tǒng)籌當(dāng)中認(rèn)真考慮的問題,也確實(shí)需要精心設(shè)計(jì),照顧到各個(gè)方面利益的平衡。
“目前我們對(duì)全國(guó)統(tǒng)籌的基本思路是,要合理劃分中央和地方的事權(quán)及支出責(zé)任,共擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平衡的責(zé)任。政策的重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率,歸集中央統(tǒng)籌基金,增加和用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金;進(jìn)一步統(tǒng)一全國(guó)的待遇確定和調(diào)整的政策,進(jìn)行省際基金余缺的調(diào)劑;同時(shí)允許省級(jí)地區(qū)在確保全國(guó)統(tǒng)籌的前提下有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動(dòng)幅度,調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性,既體現(xiàn)統(tǒng)一性,又適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平的差異性。”
尹蔚民介紹,按照現(xiàn)在中央提出的時(shí)間表,人社部將爭(zhēng)取在2015年提出職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金全國(guó)統(tǒng)籌的方案。
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