在今日舉行的全國人大常委會第十二次會議聯(lián)組審議及專題詢問會議上，就國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告，國務(wù)院副總理馬凱、人力資源社會保障部部長尹蔚民、全國社?；鹄硎聲硎麻L謝旭人、財政部部長樓繼偉等回答了全國人大常委會委員提出的多個問題。

問答覆蓋了養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等各個方面，其中養(yǎng)老保險相關(guān)問題最受委員關(guān)注，也獲得了最為詳盡的回答。

關(guān)注點之一：個人賬戶從“做實”到“完善”不是隨便改的

國務(wù)院副總理馬凱在回答關(guān)于頂層設(shè)計的問題時說，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并軌和統(tǒng)一的問題，已經(jīng)下了文，正在推進(jìn)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌問題，中央已經(jīng)討論通過，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開會議部署；但也有些問題剛剛破題，把解決思路提出來了，但由思路變成可執(zhí)行的方案，還有很多問題需要進(jìn)一步解決。這部分包括了全國統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延退、降低養(yǎng)老保險繳費水平、完善個人賬戶等“老大難”問題。

馬凱介紹，在養(yǎng)老保險頂層設(shè)計工作上，本屆政府一成立，即“兵分三路”開始攻關(guān)：

一路是在中央層面，成立了以人力資源社會保障部牽頭、發(fā)展改革委、財政部、社?；鹄硎聲?、總工會等參加的部際小組，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，深入研究。

第二路是在社會層面，選擇國內(nèi)外七家知名的研究機(jī)構(gòu)，平行、獨立地制定頂層設(shè)計報告，國內(nèi)選擇了國務(wù)院發(fā)展研究中心、社科院、人民大學(xué)、浙江大學(xué)四家，國外選擇了國際勞工局、國際社會保障協(xié)會和世界銀行三家，這七家都集中精兵強(qiáng)將進(jìn)行了深入調(diào)研分析，最后分別形成了系統(tǒng)的總報告和分項的資料支撐。

第三路是在地方層面，由31個省區(qū)市加上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對頂層設(shè)計也進(jìn)行了研究，提出了很多非常寶貴的建設(shè)性意見。

他特別提及，過去的“做實個人賬戶”在黨的十八屆三中全會上改為“完善個人賬戶”，這兩個字不是隨便改的。實踐中有十余個省進(jìn)行了做實個人賬戶的試點，包括已試點十余年的遼寧省，均認(rèn)為很艱難。此次七家機(jī)構(gòu)平行制定的七個頂層設(shè)計方案，不約而同地提出調(diào)整這個政策。

“其中國際勞工局、國際社會保障協(xié)會，過去一貫不主張做實個人賬戶，世界上多數(shù)國家也沒有做實。世界銀行的態(tài)度值得關(guān)注，過去一直主張要做實個人賬戶，但是這次他們的報告觀點完全變了，通過對實踐的總結(jié)，他們也不主張繼續(xù)往做實這條路上去走。所以對個人賬戶到底怎么完善，是做實還是記賬管理，這也是一個很大的難題，需要認(rèn)真研究。”馬凱說。