黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)。十八屆三中全會提出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。李克強總理2014年的《政府工作報告》按照十八屆三中全會的要求，對今年加強生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)生態(tài)文明的美好家園做出了重大安排，提出要出重拳強化污染防治，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，推進生態(tài)保護與建設(shè)，要用硬措施完成硬任務(wù)。李克強總理提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”，凸顯了政府加快污染防治的堅強決心，并指明了嚴(yán)格防治污染、保護生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。

一、生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來

對我國生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的直觀理解，就是我們不但要在本世紀(jì)中葉實現(xiàn)現(xiàn)代化、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平，使所有人都享受到現(xiàn)代社會豐裕的物質(zhì)文化生活，而且能夠同時保持藍(lán)天白云、擁有綠水青山。追求美好生活，是中華民族千百年來的夢想，是每一個當(dāng)代中國人的正當(dāng)權(quán)利，也是未來中華民族子孫后代的正當(dāng)權(quán)利；建設(shè)美麗中國，達(dá)到人與自然和諧，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，就必須推進生態(tài)文明建設(shè)。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實是，經(jīng)過60多年現(xiàn)代化建設(shè)、特別是近30多年高速的經(jīng)濟發(fā)展，我們在創(chuàng)造出人類歷史上最大規(guī)模的工業(yè)化、現(xiàn)代化進展奇跡的同時，也使先行發(fā)達(dá)國家數(shù)百年積累的環(huán)境問題在我國被擠壓到短時期爆發(fā)。在我國人均GDP進入上中等收入國家行列的同時，一些地方連喝上干凈水、呼吸清新空氣、吃上安全食品等基本要求都得不到完全滿足，而且還可能會影響未來的發(fā)展空間。

為了保障最廣大人民的包括生態(tài)環(huán)境權(quán)在內(nèi)的利益和福祉，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入了我國現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局，強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位和重要作用。十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革若干問題的重大決議中，更進一步對加快生態(tài)文明制度建設(shè)做出了部署。

二、推進生態(tài)文明建設(shè)，必須建設(shè)系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系

十八屆三中全會提出我國全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。生態(tài)文明制度是我國現(xiàn)代國家治理體系的重要內(nèi)容；建立和完善生態(tài)文明制度，是我國國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分；提高生態(tài)環(huán)境保護能力、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是我國國家治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

生態(tài)文明制度體系覆蓋資源利用全過程，涉及生產(chǎn)和消費的各方面，我們需要從多角度理解我國生態(tài)文明制度的完整內(nèi)容：從制度直接規(guī)范的領(lǐng)域看，我國重點建設(shè)的生態(tài)文明制度包括自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、主體功能區(qū)規(guī)劃制度、資源有償使用制度和生態(tài)補償制度、生態(tài)環(huán)境保護制度。從對生態(tài)文明建設(shè)的推進環(huán)節(jié)看，我國生態(tài)文明制度包括決策制度、評價制度、管理制度、考核制度四個方面。從生態(tài)文明制度的表現(xiàn)形式上看，生態(tài)文明制度包括生態(tài)文明的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，體制、機制、程序，實施動力機制等。