黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，提出了建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)。十八屆三中全會(huì)提出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。李克強(qiáng)總理2014年的《政府工作報(bào)告》按照十八屆三中全會(huì)的要求，對(duì)今年加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明的美好家園做出了重大安排，提出要出重拳強(qiáng)化污染防治，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，要用硬措施完成硬任務(wù)。李克強(qiáng)總理提出“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”，凸顯了政府加快污染防治的堅(jiān)強(qiáng)決心，并指明了嚴(yán)格防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。

一、生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來(lái)

對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的直觀理解，就是我們不但要在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平，使所有人都享受到現(xiàn)代社會(huì)豐裕的物質(zhì)文化生活，而且能夠同時(shí)保持藍(lán)天白云、擁有綠水青山。追求美好生活，是中華民族千百年來(lái)的夢(mèng)想，是每一個(gè)當(dāng)代中國(guó)人的正當(dāng)權(quán)利，也是未來(lái)中華民族子孫后代的正當(dāng)權(quán)利；建設(shè)美麗中國(guó)，達(dá)到人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，就必須推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，經(jīng)過(guò)60多年現(xiàn)代化建設(shè)、特別是近30多年高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們?cè)趧?chuàng)造出人類歷史上最大規(guī)模的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)展奇跡的同時(shí)，也使先行發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)百年積累的環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)被擠壓到短時(shí)期爆發(fā)。在我國(guó)人均GDP進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列的同時(shí)，一些地方連喝上干凈水、呼吸清新空氣、吃上安全食品等基本要求都得不到完全滿足，而且還可能會(huì)影響未來(lái)的發(fā)展空間。

為了保障最廣大人民的包括生態(tài)環(huán)境權(quán)在內(nèi)的利益和福祉，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位和重要作用。十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的重大決議中，更進(jìn)一步對(duì)加快生態(tài)文明制度建設(shè)做出了部署。

二、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須建設(shè)系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系

十八屆三中全會(huì)提出我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。生態(tài)文明制度是我國(guó)現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容；建立和完善生態(tài)文明制度，是我國(guó)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分；提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是我國(guó)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

生態(tài)文明制度體系覆蓋資源利用全過(guò)程，涉及生產(chǎn)和消費(fèi)的各方面，我們需要從多角度理解我國(guó)生態(tài)文明制度的完整內(nèi)容：從制度直接規(guī)范的領(lǐng)域看，我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的生態(tài)文明制度包括自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、主體功能區(qū)規(guī)劃制度、資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。從對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)環(huán)節(jié)看，我國(guó)生態(tài)文明制度包括決策制度、評(píng)價(jià)制度、管理制度、考核制度四個(gè)方面。從生態(tài)文明制度的表現(xiàn)形式上看，生態(tài)文明制度包括生態(tài)文明的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，體制、機(jī)制、程序，實(shí)施動(dòng)力機(jī)制等。