另一個亮點是，要支持環(huán)境保護等部門依法獨立進行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，突出強調了各級環(huán)保部門依法獨立進行監(jiān)管執(zhí)法的權力。以往常見的情況是，一些地方政府為保障招商引資，打造“GDP政績”，有意無意放任、縱容企業(yè)違法排污。環(huán)保部門如果嚴格依法進行監(jiān)管執(zhí)法，就要受到當?shù)卣拇驂?，有的環(huán)保局局長甚至被威脅“不聽話就換人”。國辦通知強調，環(huán)保部門“依法獨立”監(jiān)管執(zhí)法，就是要求地方環(huán)保部門須有“依法獨立履職”意識，要敢于對地方政府縱容、保護企業(yè)違法排污說“不”。這需要從法律上賦予各級環(huán)保部門相對“獨立”的權力——如果一個縣環(huán)保局局長依法履職并對縣長說“不”，上級政府和環(huán)保部門就要為他提供有力的保護，確保他不因說“不”而受到打擊報復。

實行環(huán)境損害終身責任追究，既是加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、嚴格環(huán)境責任追究的亮點，更是理順環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制，賦予和強化地方政府、環(huán)保部門更大監(jiān)管執(zhí)法權的難點。只有地方政府、環(huán)保部門具有與重大責任相匹配的監(jiān)管執(zhí)法權，對有關領導和責任人實行環(huán)境損害終身追責，才符合權責對等的原則，也才能真正落到實處。

【啟示與思考】

這些年，環(huán)境違法事件屢見報端。為了追求經(jīng)濟效益、躲避處罰，違法者使出了“十八般武藝”，“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象普遍存在。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法面臨著很大挑戰(zhàn)，執(zhí)法者面臨著嚴峻考驗。國務院日前下發(fā)了《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，要求“對各類環(huán)境違法行為‘零容忍’，加大懲治力度”，通過加大違法成本，給違法者一條無法觸碰的“高壓線”。

我們現(xiàn)在反復講環(huán)境保護，反復講生態(tài)文明，就是表明已經(jīng)認識到環(huán)境保護的重要性，已經(jīng)痛下決心治理環(huán)境。一方面，我們的經(jīng)濟觀念得到了扭轉，要金山銀山，更要綠水青山；官員的考核標準也開始轉型，多地把資源消耗與環(huán)境生態(tài)等指標納入官員績效考核。

另一方面，政府出臺了各項法律法規(guī)來加大環(huán)境保護和生態(tài)建設的力度。比如為了配合明年1月1日即將實施的新《環(huán)保法》，環(huán)保部正在制定《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》《環(huán)境保護限制生產、停產整治暫行辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》，這四個文件將成為打擊環(huán)保違法行為的一套“組合拳”。

污染屬于人禍，人禍可以避免。難道要讓污染向天災一樣，給更多無辜群眾帶來傷害？杜絕污染，就不要拿環(huán)保當兒戲，再去戕害他們了。

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