一、法治是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)生要求

現(xiàn)代化進(jìn)程一定意義上就是領(lǐng)域分離進(jìn)程。從一般意義上講，這是經(jīng)濟(jì)、社會從政治領(lǐng)域分離的進(jìn)程；就當(dāng)前中國來講，是政企分開、政社逐漸分開的進(jìn)程。這種領(lǐng)域分離必然帶來力量轉(zhuǎn)移，即市場力量和人民自主力量在增大。市場力量增大刺激了個人對利益最大化的追求；人民自主力量的增大，一方面會增強(qiáng)民眾的權(quán)利意識，另一方面也要求民眾自主承擔(dān)責(zé)任。對個人利益最大化的追求會誘發(fā)惡欲，民眾權(quán)利意識的增強(qiáng)要求得到保障。約束和限制惡欲，保障民眾權(quán)利，內(nèi)在要求法治。

二、現(xiàn)代化進(jìn)程內(nèi)在要求走向治理

在中國傳統(tǒng)社會，領(lǐng)域是合一、沒有分離的。在這種情況下，國家政府就主要是對整個社會的管制，是管制的主體。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程中的領(lǐng)域逐漸分離，就出現(xiàn)了相對獨(dú)立的市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域。企業(yè)和企業(yè)家是市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主體，社會組織和公民是社會領(lǐng)域的主體，國家政府是政治領(lǐng)域的主體。領(lǐng)域分離、主體多元，是我國現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。而領(lǐng)域分離、主體多元，既意味著各個領(lǐng)域有其相對獨(dú)立的功能和運(yùn)行方式，也意味著各個領(lǐng)域、各個主體之間要協(xié)商合作。在這種情況下，僅僅靠國家政府管制就不夠了，就必須實(shí)行國家治理。治理，既包含著對各個領(lǐng)域相對獨(dú)立的功能和運(yùn)行方式的尊重，也包含著各主體之間的協(xié)商合作。

三、法治是治國理政的基本方式

在我國現(xiàn)代化起飛階段，有兩大歷史性任務(wù)：做大蛋糕；追趕西方。政府主導(dǎo)體制對完成這兩大歷史性任務(wù)最有效。因?yàn)槿绻麤Q策正確，這種體制可以組織動員國家一切資源和力量辦大事。所以，應(yīng)發(fā)揮這一體制的比較優(yōu)勢。但是，這種體制也有弊端，即如果權(quán)力高度集中又缺乏有效制約，易產(chǎn)生腐敗和不良作風(fēng)。如何既發(fā)揮這種體制的比較優(yōu)勢又克服其弊端呢？推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一種有效的路徑選擇。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是國家治理整個社會，這里核心是處理好國家、市場、社會和公民之間的關(guān)系，又是對國家的治理，其實(shí)質(zhì)是為治理國家公共權(quán)力提供現(xiàn)代化的制度模式。把這兩個方面結(jié)合在一起，就要確定好治國理政的現(xiàn)代制度模式。這種制度模式就是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由“人治”走向法治；由“統(tǒng)治”走向協(xié)商共治；由權(quán)治也走向能治；由他治也走向自治。其中的法治是治國理政的最基本的方式，而共治就是黨政主導(dǎo)，社會參與，法德并治，能力提升。