鏟除“丁書(shū)苗們”滋生的現(xiàn)實(shí)土壤

從草根出身到腰纏萬(wàn)貫,丁書(shū)苗的人生里寫(xiě)滿(mǎn)了傳奇；而從腰纏萬(wàn)貫到身陷囹圄,丁書(shū)苗的人生里又寫(xiě)滿(mǎn)了“權(quán)力掮客”的人生悲劇。當(dāng)丁書(shū)苗被“一錘定音”,這位曾經(jīng)的富婆走入了人生的最低谷。

行賄罪被判十五年、非法經(jīng)營(yíng)罪被判十五年,再加上25億的罰金,這樣的司法追究不可謂不重。然而,我們反思丁書(shū)苗一案,如果僅僅止于判刑與罰金的層面,恐怕丁書(shū)苗的發(fā)家模式仍然可能會(huì)被“復(fù)制”。在丁書(shū)苗與劉志軍等人的來(lái)往中,我們看到了“掮客經(jīng)濟(jì)”的這樣一個(gè)特征:官員們利用掮客將自己手中的權(quán)力套現(xiàn)成金錢(qián),而掮客們對(duì)官員的需求可謂有求必應(yīng)。據(jù)了解,劉志軍為丁書(shū)苗在投資高鐵等方面提供幫助,丁書(shū)苗向中標(biāo)企業(yè)收取好處費(fèi)等方式,涉嫌非法獲利30億元,丁書(shū)苗向劉志軍和范增玉兩位高官的行賄數(shù)額高達(dá)8900萬(wàn)余元。除此之外,有媒體還報(bào)道,丁書(shū)苗還曾為劉志軍親屬被抓一事斥巨資撈人。

然而,雖然以上天文數(shù)字觸目驚心,以上勾當(dāng)讓人不敢相信,但仍然要說(shuō)的是,“奸商之奸”與“貪官之貪”這些人性化的東西,都不是“權(quán)力掮客”與“掮客經(jīng)濟(jì)”能夠存在的真正原因。問(wèn)題很明顯,沒(méi)有劉志軍手中那無(wú)所約束的權(quán)力,也便沒(méi)有丁書(shū)苗的發(fā)跡。關(guān)鍵的問(wèn)題,還在于握在高官手中的公共權(quán)力是不是得到了有效的制約,政府部門(mén)是不是正確處理了與市場(chǎng)之間的關(guān)系,權(quán)力清單是不是真正建立了,簡(jiǎn)政放權(quán)是不是做到位了。

不可否認(rèn),近些年來(lái),政府職能轉(zhuǎn)變并不算徹底,對(duì)一些權(quán)力不喜歡放手。這也就造成了一個(gè)現(xiàn)象,政府權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管得過(guò)多、過(guò)死,許多普通的政府部門(mén)甚至都有發(fā)改委、國(guó)資委、經(jīng)信部的職能。無(wú)論是什么項(xiàng)目,什么工程,都需要權(quán)力的過(guò)目與把關(guān),大到立項(xiàng),小到設(shè)計(jì)施工和監(jiān)理,權(quán)力都喜歡參與其中。這也就為“權(quán)力尋租”提供了“大有可為”的空間。因此,現(xiàn)在我們談反思丁書(shū)苗一案,談消除“掮客經(jīng)濟(jì)”,就必須消除這種權(quán)力干預(yù)過(guò)多,管得過(guò)多、過(guò)死的現(xiàn)象。

值得期待的是,十八大以來(lái),一方面,中央堅(jiān)持“蒼蠅老虎一起打”,持續(xù)深入地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)工作,另一方面,堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能,既要公布“權(quán)力清單”,又要設(shè)立“負(fù)面清單”,不斷取消和下放行政審批權(quán)。這些工作,都是壓縮“權(quán)力尋租”空間、轉(zhuǎn)變政府職能的表現(xiàn)。這無(wú)疑對(duì)消除“掮客經(jīng)濟(jì)”是有幫助的。要知道,只要有一點(diǎn)點(diǎn)的空隙,丁書(shū)苗們便會(huì)運(yùn)用賴(lài)昌星的那句“就怕官員沒(méi)愛(ài)好”來(lái)發(fā)展“掮客經(jīng)濟(jì)”,而官員們的那些“人性的弱點(diǎn)”在“掮客經(jīng)濟(jì)”的攻擊下從來(lái)都是一潰千里。杜絕再次出現(xiàn)丁書(shū)苗式的“權(quán)力掮客”,顯然,政府改革還有很長(zhǎng)的路要走。