要徹底淘汰“權(quán)力掮客”，必須得扎緊制度的籠子，從制度的“密”和“嚴(yán)”上下功夫才行。一方面要完善相關(guān)制度，對干部行使的權(quán)力加強監(jiān)管，對違規(guī)行為的懲治明確“尺碼”，通過織密制度之網(wǎng)，拴住脫韁的權(quán)力；另一方面要強化制度的執(zhí)行力，對于不斷滋生腐敗的“權(quán)力掮客”，必須嚴(yán)查嚴(yán)打、嚴(yán)防死守，通過建立帶電的“高壓線”，防止制度“放空炮”。而更重要的是，打鐵還需自身硬，干部自身發(fā)生“病變”才是“權(quán)力掮客”乘虛而入的根源，所以必須從嚴(yán)管理干部，為干部戴上更嚴(yán)密的“緊箍咒”。

只有干部的權(quán)力無法出軌，“官本位”沒了市場，才能斬斷“權(quán)力掮客”的生命力，使其無立錐之地！

【啟示與思考】

可以說，丁書苗案所展示的，是“官商勾結(jié)”的典型樣本——官員手中掌握著公共資源，通過行政審批可以讓一些人先富起來。商人巴結(jié)到了官員，與其形成利益共同體之后，就可以把公共資源變現(xiàn)為真金白銀，然后和官員一起“分贓”，還可以充當(dāng)“權(quán)力掮客”，充當(dāng)招投標(biāo)企業(yè)和具有決定權(quán)的官員之間的橋梁，從而撈取好處費。當(dāng)奸商與貪官聯(lián)手，公共資源和公共利益就成了他們換取個人利益的“囊中之物”。

如果相關(guān)部門把丁書苗案當(dāng)成一只“麻雀”進行解剖，就可以找到一些破解官商勾結(jié)的良方。比如說，在嚴(yán)懲貪腐官員的同時，對于破壞市場秩序、“勾引”公職人員的行賄者也不能手軟；比如說工程建設(shè)的招投標(biāo)程序必須公開透明，事前的公示、事后的審計一樣都不能放松。

當(dāng)然，對于丁書苗的判決具有標(biāo)桿意義，但是，要在實踐中真正發(fā)揮作用，還需要在司法和立法方面作出更大的努力。在司法層面，最高法院和最高檢察院應(yīng)當(dāng)以這一案件為具有指導(dǎo)意義的案例，要求各級檢察院加大查處行賄犯罪力度，各級法院依法嚴(yán)懲行賄犯罪，讓這一案例真正成為標(biāo)桿。其次，在立法層面上，目前在刑法中，對于行賄罪只有沒收財產(chǎn)而沒有罰金刑，丁書苗是因為構(gòu)成非法經(jīng)營罪才被處罰金25億元，那么，今后審判行賄犯罪中，如果沒有涉及其他犯罪，就不可能處以罰金刑。因此，必須修改法律，在行賄罪中增設(shè)罰金刑，目前，在審議的《刑法修正案(九)》中，提及了對行賄犯罪也適用罰金刑，我們期待這一修正案能盡快通過。

我們期待著劉志軍、丁書苗這一對官商勾結(jié)的樣本成為“教材”，從中收獲頂層設(shè)計、制度建設(shè)等諸多方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而未雨綢繆地防范貪官和奸商走到一起。

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