不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于提高整個(gè)社會(huì)的透明度，也有利于政府更好地制定和實(shí)施宏觀調(diào)控政策

2014年12月22日，國務(wù)院正式發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起正式實(shí)施。這是我國第一部不動(dòng)產(chǎn)登記的行政法規(guī)。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》之所以姍姍來遲，一方面是因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記涉及不同的行政機(jī)關(guān)，國務(wù)院曾經(jīng)召開常務(wù)會(huì)議專門研究確定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，解決各個(gè)行政機(jī)關(guān)在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域存在的分歧；另一方面，不動(dòng)產(chǎn)登記涉及社會(huì)治理體制改革和公民隱私權(quán)保護(hù)問題，牽一發(fā)而動(dòng)全身。如果在不動(dòng)產(chǎn)登記和信息披露的過程中損害了公民的隱私權(quán)，那么，不動(dòng)產(chǎn)登記制度可能會(huì)引發(fā)更多的矛盾。

正因?yàn)槿绱耍瑖鴦?wù)院在制定不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革方案的時(shí)候，首先明確不動(dòng)產(chǎn)登記的主管部門，并且在不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)設(shè)置了保護(hù)公民隱私權(quán)的條款，非利害關(guān)系人未經(jīng)許可不得查閱權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)信息。司法機(jī)關(guān)獲得具有法律效力的文書之后，才能依照法定的程序查閱不動(dòng)產(chǎn)登記信息?？梢赃@樣說，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》在平衡國家利益、社會(huì)公共利益和個(gè)人利益之間非常謹(jǐn)慎，努力把《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施可能產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響降到最低。

不動(dòng)產(chǎn)登記本來是一個(gè)技術(shù)性的問題，在我國之所以變成一個(gè)社會(huì)問題，根本原因就在于，我國正在從封閉社會(huì)走向開放社會(huì)。社會(huì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)決定了在不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革過程中會(huì)涉及不同利益群體和既得利益集團(tuán)的切身利益。正因?yàn)槿绱?，一些既得利益集團(tuán)可能會(huì)阻撓《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的制定和實(shí)施。

在一些實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度的國家，不動(dòng)產(chǎn)登記旨在表明不動(dòng)產(chǎn)持有人或者管理人的基本權(quán)利，不動(dòng)產(chǎn)登記信息不得用于其他用途。除非司法機(jī)關(guān)持有生效的法律文書，或者政府認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記信息涉及國家利益和公共利益，否則，任何人在未經(jīng)利害關(guān)系人授權(quán)的情況下都不得查閱和復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)等的信息。