現(xiàn)實(shí)割裂仍存在亟待破題

不過(guò)，盡管對(duì)三地民航領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，社會(huì)各界呼聲強(qiáng)烈，但現(xiàn)實(shí)中推進(jìn)仍面臨不少難題。民航局副局長(zhǎng)周來(lái)振說(shuō)，在京津冀三地一體化發(fā)展中，天津有很多方面走在前面，但民航發(fā)展與之卻形成了巨大反差。“首都機(jī)場(chǎng)連續(xù)多年成為世界第二大機(jī)場(chǎng)，但天津機(jī)場(chǎng)只是剛剛進(jìn)入年客流量千萬(wàn)級(jí)２４個(gè)機(jī)場(chǎng)中的最后一位。”

周來(lái)振、王長(zhǎng)益及部分業(yè)內(nèi)人士表示，三地機(jī)場(chǎng)真正融合還需跨越三道坎：

一是不同區(qū)域航空業(yè)務(wù)繁忙程度厚薄不均，航空運(yùn)輸需求沒(méi)有得到有效的滿足。目前京津冀地區(qū)有８?jìng)€(gè)民用機(jī)場(chǎng)，２０１３年共完成旅客吞吐量是１．０４億人次，占全國(guó)總量的七分之一。首都機(jī)場(chǎng)每周有２０００多個(gè)新增航班申請(qǐng)不能得到滿足，而天津市和河北省機(jī)場(chǎng)由于本地航線網(wǎng)絡(luò)航班頻次不能滿足旅客出行需求，有不少旅客還需要選擇到首都機(jī)場(chǎng)乘坐飛機(jī)。

二是天津、河北航空運(yùn)輸和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配。首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量世界第二、亞洲第一，占區(qū)域總量的８０％，是天津機(jī)場(chǎng)的８倍，石家莊機(jī)場(chǎng)１６倍。天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，公眾的出行意愿也非常強(qiáng)，但是天津機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量?jī)H在全國(guó)排在第２４位，石家莊機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量也在省會(huì)機(jī)場(chǎng)里排名靠后，落后于許多中西部省會(huì)機(jī)場(chǎng)。

三是北京現(xiàn)有首都機(jī)場(chǎng)趨緊飽和，業(yè)務(wù)外遷不易“割肉”難舍。三地民航協(xié)同發(fā)展既是市場(chǎng)內(nèi)在的需求，又是協(xié)同發(fā)展的重要因素之一。目前首都機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量已經(jīng)飽和，在北京新機(jī)場(chǎng)建成前要增強(qiáng)國(guó)際航空競(jìng)爭(zhēng)力，滿足航空客貨運(yùn)增長(zhǎng)需強(qiáng)，也要滿足天津、河北增長(zhǎng)需求，就要充分利用好天津和石家莊機(jī)場(chǎng)。北京市疏解非核心功能也都需要航空運(yùn)輸服務(wù)作為支撐，交通領(lǐng)域率先突破中做到民航先行是非常必要的，“割肉”在所難免。

更具民航局制定的發(fā)展目標(biāo)，到２０２０年將基本形成定位明確、協(xié)同運(yùn)營(yíng)、互利共盈與京津冀城市群發(fā)展相適應(yīng)的民航發(fā)展格局。