加快推進(jìn)改革開(kāi)放

改革是發(fā)展的制勝法寶。要完成好明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，必須加快推進(jìn)改革開(kāi)放，最大限度激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。

圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等突出問(wèn)題，推出既有利于解決當(dāng)前問(wèn)題又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。從激發(fā)民間投資活力、推動(dòng)企業(yè)兼并重組、緩解企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題入手，加快行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行準(zhǔn)入等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力。

提高改革方案質(zhì)量。有關(guān)改革方案制定部門或單位必須切實(shí)弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。無(wú)論是具體改革舉措還是總體性改革方案，都要注重改革細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，同時(shí)廣泛征求相關(guān)部門以及地方的意見(jiàn)，確保改革方案質(zhì)量。要充分尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從中尋找制定最佳改革方案的思路和辦法。緊緊圍繞實(shí)際問(wèn)題，深入基層了解群眾意愿、掌握實(shí)際情況，優(yōu)先安排設(shè)計(jì)那些群眾熱切期盼又看得準(zhǔn)的重大改革。

抓好改革措施落地。改革方案出臺(tái)后，必須狠抓落實(shí)。對(duì)于推出的每一項(xiàng)改革舉措，都要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、分析，并把結(jié)果反饋給有關(guān)政府部門，以推動(dòng)相關(guān)部門職能的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。對(duì)于推進(jìn)改革過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)研究，找準(zhǔn)原因，提出完善改革方案的具體措施，確保改革順利推進(jìn)并取得預(yù)期目標(biāo)。深入研究改革試點(diǎn)的成功案例，分析其成功原因，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在面上推廣。強(qiáng)化督促評(píng)估，落實(shí)督辦責(zé)任制和評(píng)估機(jī)制，做到改革推進(jìn)到哪里，督促檢查就跟進(jìn)到哪里；充分發(fā)揮社會(huì)輿論和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)作用，讓廣大人民群眾評(píng)價(jià)改革成效。

提高對(duì)外開(kāi)放水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，推動(dòng)引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)深度融合。更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡。完善擴(kuò)大出口和增加進(jìn)口政策，提高貿(mào)易便利化水平，鞏固出口市場(chǎng)份額。總結(jié)推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)和放管結(jié)合改革，營(yíng)造國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境。加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，深化對(duì)外投資領(lǐng)域改革，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，推動(dòng)高鐵、電力、通信、工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走向世界。

（作者為中央政策研究室副主任）