中央經(jīng)濟工作會將出何硬戰(zhàn)略:一帶一路或是重頭戲

每年冬天，中共中央政治局召開會議分析研究次年的經(jīng)濟工作，就預示著中央經(jīng)濟工作會議召開在即。本月5日分析研究2015年經(jīng)濟工作的政治局會議，除了釋放這一預示信號之外，也對2015年這一“全面深化改革的關鍵之年”、“全面推進依法治國的開局之年”具有點睛作用。

對于2014年的形勢，會議作出了“實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展形勢總體是好的”的判斷；而對于明年經(jīng)濟的定調，會議提出：繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，強化風險防控，加強民生保障，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

《第一財經(jīng)日報》采訪的一位官方人士表示，即將召開的中央經(jīng)濟工作會議總體架構將更為宏大，不僅將首次闡述和部署“新常態(tài)”下的經(jīng)濟政策和改革思路，同時將落實“一帶一路”等重大經(jīng)濟戰(zhàn)略，具有重要的“節(jié)點”性質。此外，涉及外貿(mào)、金融、財稅、民生等方面的一系列重大改革措施將密集面世。

值得注意的是，當天下午，政治局又就加快自由貿(mào)易區(qū)建設進行第十九次集體學習。中共中央總書記習近平指出要推進更高水平的對外開放，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。

“穩(wěn)中求進”基調不變

此前12月1日中共中央在中南海召開的黨外人士座談會上，習近平指出，穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，進的重點是深化改革開放和調整結構。穩(wěn)和進有機統(tǒng)一、相互促進。

在“新常態(tài)”成為共識后，未來中央政策的走向被認為將有新的變化。5日的會議明確，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進。具體來看，要保持穩(wěn)增長和調結構平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

前述官方人士表示，目前三期疊加(增長速度進入換擋期、結構調整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期)的背景既是風險也是挑戰(zhàn)，這要求中國必須平衡好“穩(wěn)”和“進”的關系。他認為，這二者不矛盾，而是相互依存——只有平穩(wěn)的發(fā)展才能支持更好的改革，也只有積極的改革才能促進平穩(wěn)的發(fā)展。

此外，備受關注的明年經(jīng)濟增速定調也必將是本次中央經(jīng)濟工作會議的重點之一。政治局會議提出，要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。會議強調，我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。

近期，各大機構紛紛推出經(jīng)濟數(shù)據(jù)預測研報。隨著官方釋放信號的增加，機構多將明年的GDP預測值從7.5%左右下調至7.0%左右。

在此前結束的亞太經(jīng)合組織(APEC)領導人非正式會議上，國家主席習近平在闡述中國經(jīng)濟“新常態(tài)”定義時指出，中國經(jīng)濟將從高速增長轉為中高速增長。一名官方智囊人士對本報解釋稱，國際上對經(jīng)濟增長的高速和中高速并沒有明顯界限，但從國際經(jīng)驗來看，若明年經(jīng)濟目標定于7%，也絕對符合中高速的標準。

值得注意的是，政治局會議還明確指出要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。上月央行[微博]啟動兩年來首次降息后，不少分析人士認為明年可能會出現(xiàn)多次降息。而基于政治局會議釋放的“穩(wěn)健”信號，交行首席經(jīng)濟學家連平[微博]表示，連續(xù)多次降息的可能性不太會有，但為了適應存貸比的調整，降準的可能性很大。

宏觀經(jīng)濟方面，政治局會議還明確指出要釋放內(nèi)需潛力，促進進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡。