中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)將出何硬戰(zhàn)略:一帶一路或是重頭戲

每年冬天，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究次年的經(jīng)濟(jì)工作，就預(yù)示著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)在即。本月5日分析研究2015年經(jīng)濟(jì)工作的政治局會(huì)議，除了釋放這一預(yù)示信號(hào)之外，也對(duì)2015年這一“全面深化改革的關(guān)鍵之年”、“全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年”具有點(diǎn)睛作用。

對(duì)于2014年的形勢(shì)，會(huì)議作出了“實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體是好的”的判斷；而對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)的定調(diào)，會(huì)議提出：繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的一位官方人士表示，即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體架構(gòu)將更為宏大，不僅將首次闡述和部署“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)政策和改革思路，同時(shí)將落實(shí)“一帶一路”等重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，具有重要的“節(jié)點(diǎn)”性質(zhì)。此外，涉及外貿(mào)、金融、財(cái)稅、民生等方面的一系列重大改革措施將密集面世。

值得注意的是，當(dāng)天下午，政治局又就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平指出要推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

“穩(wěn)中求進(jìn)”基調(diào)不變

此前12月1日中共中央在中南海召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平指出，穩(wěn)的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，進(jìn)的重點(diǎn)是深化改革開(kāi)放和調(diào)整結(jié)構(gòu)。穩(wěn)和進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。

在“新常態(tài)”成為共識(shí)后，未來(lái)中央政策的走向被認(rèn)為將有新的變化。5日的會(huì)議明確，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。具體來(lái)看，要保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

前述官方人士表示，目前三期疊加(增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期)的背景既是風(fēng)險(xiǎn)也是挑戰(zhàn)，這要求中國(guó)必須平衡好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系。他認(rèn)為，這二者不矛盾，而是相互依存——只有平穩(wěn)的發(fā)展才能支持更好的改革，也只有積極的改革才能促進(jìn)平穩(wěn)的發(fā)展。

此外，備受關(guān)注的明年經(jīng)濟(jì)增速定調(diào)也必將是本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)之一。政治局會(huì)議提出，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。

近期，各大機(jī)構(gòu)紛紛推出經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)研報(bào)。隨著官方釋放信號(hào)的增加，機(jī)構(gòu)多將明年的GDP預(yù)測(cè)值從7.5%左右下調(diào)至7.0%左右。

在此前結(jié)束的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，國(guó)家主席習(xí)近平在闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”定義時(shí)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。一名官方智囊人士對(duì)本報(bào)解釋稱，國(guó)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速和中高速并沒(méi)有明顯界限，但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，若明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定于7%，也絕對(duì)符合中高速的標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是，政治局會(huì)議還明確指出要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。上月央行[微博]啟動(dòng)兩年來(lái)首次降息后，不少分析人士認(rèn)為明年可能會(huì)出現(xiàn)多次降息。而基于政治局會(huì)議釋放的“穩(wěn)健”信號(hào)，交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平[微博]表示，連續(xù)多次降息的可能性不太會(huì)有，但為了適應(yīng)存貸比的調(diào)整，降準(zhǔn)的可能性很大。

宏觀經(jīng)濟(jì)方面，政治局會(huì)議還明確指出要釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡。