三、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。解決好“三農”問題始終是全黨工作重中之重,必須繼續(xù)夯實農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎、穩(wěn)住農村持續(xù)向好的局勢,穩(wěn)定糧食和主要農產品產量,持續(xù)增加農民收入。要堅定不移加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,盡快轉到數(shù)量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)技術創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來,走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。要深化農村各項改革,完善強農惠農政策,完善農產品價格形成機制,完善農業(yè)補貼辦法,強化金融服務。要完善農村土地經營權流轉政策,搞好土地承包經營權確權登記頒證工作,健全公開規(guī)范的土地流轉市場。要完善職業(yè)培訓政策,提高培訓質量,造就一支適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的高素質職業(yè)農民隊伍。
四、優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局。要完善區(qū)域政策,促進各地區(qū)協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,要繼續(xù)實施。各地區(qū)要找準主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢,確定工作著力點。要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略,爭取明年有個良好開局。要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬,全面提高資源配置效率。推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局的重要內容,要有歷史耐心,不要急于求成。要加快規(guī)劃體制改革,健全空間規(guī)劃體系,積極推進市縣“多規(guī)合一”。要堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境,既要有立竿見影的措施,更要有可持續(xù)的制度安排,堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,治標治本多管齊下,朝著藍天凈水的目標不斷前進。
五、加強保障和改善民生工作。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路,多些雪中送炭,更加注重保障基本民生,更加關注低收入群眾生活,更加重視社會大局穩(wěn)定。做好就業(yè)工作,要精準發(fā)力,確保完成就業(yè)目標。要更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用,鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),提高職業(yè)培訓質量,加強政府公共就業(yè)服務能力。扶貧工作事關全局,全黨必須高度重視。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育,不要讓孩子輸在起跑線上。要因地制宜發(fā)展特色經濟,加大對基本公共服務和扶貧濟困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具體人口,實現(xiàn)精準脫貧,防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。
會議要求,要加快推進改革開放。要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于過深水區(qū),加快推進經濟體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革,推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措,繼續(xù)抓好各項改革方案制定。要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域改革,使改革舉措有效轉化成發(fā)展動力。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神,從實踐中尋找最佳方案。要抓好改革措施落地,狠抓落實,強化責任,加大協(xié)調力度。要強化督促評估,落實督辦責任制和評估機制,讓群眾來評價改革成效。推進國企改革要奔著問題去,以增強企業(yè)活力、提高效率為中心,提高國企核心競爭力,建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。
會議要求,面對對外開放出現(xiàn)的新特點,必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡,逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡,構建開放型經濟新體制。要完善擴大出口和增加進口政策,提高貿易便利化水平,鞏固出口市場份額。要改善投資環(huán)境,擴大服務業(yè)市場準入,進一步開放制造業(yè),推廣上海自由貿易試驗區(qū)經驗,穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度,提高引進外資質量。要努力提高對外投資效率和質量,促進基礎設施互聯(lián)互通,推動優(yōu)勢產業(yè)走出去,開展先進技術合作,穩(wěn)步推進人民幣國際化。
會議強調,做好明年經濟工作,要立足社會主義初級階段基本國情,毫不動搖堅持以經濟建設為中心,一心一意謀發(fā)展,咬定青山不放松,把我們自己的事辦好。要精心謀劃用好我國經濟的巨大韌性、潛力和回旋余地,依靠促改革調結構,堅持不懈推動經濟發(fā)展提質增效升級,努力做到調速不減勢、量增質更優(yōu)。要合理確定經濟社會發(fā)展主要預期目標,保持區(qū)間調控彈性,穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策,繼續(xù)實施定向調控、結構性調控。以政府自身革命帶動重要領域改革,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。要協(xié)調拓展內外需,同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化,加強對實體經濟的支持,大力加強生態(tài)環(huán)境保護,更加重視民生改善和社會建設,切實增強內需對經濟增長的拉動力,實施新一輪高水平對外開放,保持經濟中高速增長,推動經濟發(fā)展邁向中高端水平。
會議要求,經濟發(fā)展進入新常態(tài),黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。要加強黨領導經濟工作制度化建設,提高黨領導經濟工作法治化水平,增強黨領導經濟工作專業(yè)化能力,強化輿論引導工作。
會議指出,明年中央將研究提出關于制定“十三五”規(guī)劃的建議,各地區(qū)各部門要按照中央統(tǒng)一部署,深入調研,抓緊工作,為制定好“十三五”規(guī)劃做好準備。
會議號召,全黨要統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為,認真貫徹落實這次會議各項部署,努力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會有關領導同志,國務委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責人,中央和國家機關有關部門主要負責人,中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人,軍隊及武警部隊有關負責人參加會議。
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