編者按：2014年，國務(wù)院陸續(xù)出臺了各種政策，有從政府自身層面的改革政策，也有對資本、價格市場的健康發(fā)展的意見決定，還有許多跟老百姓生活息息相關(guān)的政策，這些政策有的已經(jīng)讓我們享受到它們帶來的紅利，有的會在將來很長一段時間內(nèi)持續(xù)為我們的生活提供保障。值此歲末，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)摘選了今年出臺的十大政策，看看這些政策是如何改變我們的生活的。

1、政府自身的革命——簡政放權(quán)

轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)是本屆政府開門辦的第一件大事。到今年九月我國先后取消和下放7批共632項行政審批等事項。李克強(qiáng)總理已經(jīng)兌現(xiàn)了“本屆政府下決心要削減三分之一以上行政審批事項”的承諾。轉(zhuǎn)變政府職能是當(dāng)前形勢下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，而簡政放權(quán)則是改變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要一招。通過簡政放權(quán)，放開市場“看不見的手”，用好政府“看得見的手”。讓“放”和“管”有效結(jié)合起來，形成現(xiàn)代化的政府管理手段。

點評：簡政放權(quán)是革政府自己的命，而對老百姓來說，加在市場身上的審批緊箍咒卸掉后，創(chuàng)辦公司便利了，有些項目不用蓋章了，項目審批提速了，憑實力拿下的項目不再飛走，無需再向經(jīng)辦人員輸送好處……簡政放權(quán)是“有感的改革成效”，積蓄了社會的改革動能，激勵了民族的改革信心。

2、開公司不再難——推進(jìn)工商登記制度改革

今年年初，國務(wù)院批準(zhǔn)《注冊資本登記制度改革方案》。《方案》指出，通過改革公司注冊資本及其他登記事項，進(jìn)一步放松對市場主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)市場主體加快發(fā)展。具體內(nèi)容包括實行注冊資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊資本登記條件，簡化住所(經(jīng)營場所)登記條件、穩(wěn)妥推進(jìn)先照后證改革，試點推行全程電子化登記。

點評：推進(jìn)工商登記制度改革后，最立竿見影的效果就是新增注冊公司顯著增加，改革半年時間內(nèi)，新登記的市場主體659.59萬戶，同比增長15.75%。另外政策還在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作出了顯著貢獻(xiàn)。今年以來，新登記的各類市場主體數(shù)量大幅度增長，投資人通過投資創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)了就業(yè)，同時擴(kuò)大就業(yè)崗位，帶動就業(yè)。同時，這項改革實行的注冊資本認(rèn)繳登記制，使企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需求投入資本，降低了企業(yè)設(shè)立的資金成本，提高了資金的使用效率。

3、二元戶籍制終結(jié)——推進(jìn)戶籍制度改革

國務(wù)院7月30日公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，意見指出，為適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落戶政策上，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

點評：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》的出臺，意味著中國實行了半個多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺，億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的追夢之路越走越寬廣。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料顯示，目前，全國已有河南、新疆、黑龍江、河北4個省份正式出臺了本地的戶籍制度改革意見，這些省份均明確提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，并建立和完善居住證制度，其中，鄭州、哈爾濱明確將建立積分落戶制度。

4、讓市場來定價——推進(jìn)價格改革

十八屆三種全會明確，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。首當(dāng)其沖被納入改革范疇的，是天然氣價格改革、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)以及生產(chǎn)性中介服務(wù)價格等。國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)價格改革，更大程度讓市場定價；決定實施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力；確定促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展措施，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。

點評：新一輪價格改革，推進(jìn)市場定價是一個關(guān)鍵詞。進(jìn)一步放開價格，既有利于市場主體，也有利于廣大消費(fèi)者。價格是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo)，也是居民生活的冷暖溫度計。做好價格工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展和民生的改善。只有物價穩(wěn)了，民心才能穩(wěn)，社會才能穩(wěn)。只有物價穩(wěn)了，改革才能夠順利向前推進(jìn)。

5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級——加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國務(wù)院7月28日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，這是國務(wù)院首次對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出的全面部署?！吨笇?dǎo)意見》提出了引導(dǎo)市場主體行為的發(fā)展導(dǎo)向，明確了政府創(chuàng)造良好環(huán)境的工作重點。提出了十一條重點發(fā)展任務(wù)和六大措施，并對各部委分工做出了具體部署。

點評：從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，我國部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本上升，產(chǎn)品附加值低，資源能源消耗高，環(huán)境污染重等等問題非常突出。解決這些問題的重要途徑之一，就是順應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級趨勢要求，深化改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，尤其是為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。