編者按：2014年，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了各種政策，有從政府自身層面的改革政策，也有對(duì)資本、價(jià)格市場(chǎng)的健康發(fā)展的意見(jiàn)決定，還有許多跟老百姓生活息息相關(guān)的政策，這些政策有的已經(jīng)讓我們享受到它們帶來(lái)的紅利，有的會(huì)在將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)為我們的生活提供保障。值此歲末，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)摘選了今年出臺(tái)的十大政策，看看這些政策是如何改變我們的生活的。

1、政府自身的革命——簡(jiǎn)政放權(quán)

轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府開(kāi)門辦的第一件大事。到今年九月我國(guó)先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。李克強(qiáng)總理已經(jīng)兌現(xiàn)了“本屆政府下決心要削減三分之一以上行政審批事項(xiàng)”的承諾。轉(zhuǎn)變政府職能是當(dāng)前形勢(shì)下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，而簡(jiǎn)政放權(quán)則是改變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，放開(kāi)市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”，用好政府“看得見(jiàn)的手”。讓“放”和“管”有效結(jié)合起來(lái)，形成現(xiàn)代化的政府管理手段。

點(diǎn)評(píng)：簡(jiǎn)政放權(quán)是革政府自己的命，而對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，加在市場(chǎng)身上的審批緊箍咒卸掉后，創(chuàng)辦公司便利了，有些項(xiàng)目不用蓋章了，項(xiàng)目審批提速了，憑實(shí)力拿下的項(xiàng)目不再飛走，無(wú)需再向經(jīng)辦人員輸送好處……簡(jiǎn)政放權(quán)是“有感的改革成效”，積蓄了社會(huì)的改革動(dòng)能，激勵(lì)了民族的改革信心。

2、開(kāi)公司不再難——推進(jìn)工商登記制度改革

今年年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》?！斗桨浮分赋?，通過(guò)改革公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)，進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。具體內(nèi)容包括實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊(cè)資本登記條件，簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、穩(wěn)妥推進(jìn)先照后證改革，試點(diǎn)推行全程電子化登記。

點(diǎn)評(píng)：推進(jìn)工商登記制度改革后，最立竿見(jiàn)影的效果就是新增注冊(cè)公司顯著增加，改革半年時(shí)間內(nèi)，新登記的市場(chǎng)主體659.59萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.75%。另外政策還在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作出了顯著貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，新登記的各類市場(chǎng)主體數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，投資人通過(guò)投資創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)崗位，帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí)，這項(xiàng)改革實(shí)行的注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，使企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需求投入資本，降低了企業(yè)設(shè)立的資金成本，提高了資金的使用效率。

3、二元戶籍制終結(jié)——推進(jìn)戶籍制度改革

國(guó)務(wù)院7月30日公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，為適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落戶政策上，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

點(diǎn)評(píng)：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》的出臺(tái)，意味著中國(guó)實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺(tái)，億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的追夢(mèng)之路越走越寬廣。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料顯示，目前，全國(guó)已有河南、新疆、黑龍江、河北4個(gè)省份正式出臺(tái)了本地的戶籍制度改革意見(jiàn)，這些省份均明確提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，并建立和完善居住證制度，其中，鄭州、哈爾濱明確將建立積分落戶制度。

4、讓市場(chǎng)來(lái)定價(jià)——推進(jìn)價(jià)格改革

十八屆三種全會(huì)明確，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。首當(dāng)其沖被納入改革范疇的，是天然氣價(jià)格改革、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)以及生產(chǎn)性中介服務(wù)價(jià)格等。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)；決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力；確定促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展措施，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。

點(diǎn)評(píng)：新一輪價(jià)格改革，推進(jìn)市場(chǎng)定價(jià)是一個(gè)關(guān)鍵詞。進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格，既有利于市場(chǎng)主體，也有利于廣大消費(fèi)者。價(jià)格是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo)，也是居民生活的冷暖溫度計(jì)。做好價(jià)格工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和民生的改善。只有物價(jià)穩(wěn)了，民心才能穩(wěn)，社會(huì)才能穩(wěn)。只有物價(jià)穩(wěn)了，改革才能夠順利向前推進(jìn)。

5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)——加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院7月28日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出的全面部署?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出了引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的發(fā)展導(dǎo)向，明確了政府創(chuàng)造良好環(huán)境的工作重點(diǎn)。提出了十一條重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)和六大措施，并對(duì)各部委分工做出了具體部署。

點(diǎn)評(píng)：從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本上升，產(chǎn)品附加值低，資源能源消耗高，環(huán)境污染重等等問(wèn)題非常突出。解決這些問(wèn)題的重要途徑之一，就是順應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)趨勢(shì)要求，深化改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，尤其是為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。