按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任”的要求，省編辦領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為更好地履行職能、服務(wù)發(fā)展大局提供了保障。

一、注重學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)

提高思想認(rèn)識(shí)是踐行好主體責(zé)任的前提。機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)著管理機(jī)構(gòu)編制資源的重要職責(zé)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。省編辦領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，深入學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要文件和講話精神，自覺增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感。辦里成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，制定出臺(tái)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核辦法》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系。每年年初，辦機(jī)關(guān)堅(jiān)持召開推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，班子成員之間、班子成員與分管處室之間層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)“一崗雙責(zé)”規(guī)定。加強(qiáng)廉政教育，通過組織干部職工參觀廉政教育基地、觀看警示教育片、講黨課和專題輔導(dǎo)等方式，增強(qiáng)干部職工的廉潔自律意識(shí)。

二、注重制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制保障

健全制度機(jī)制是落實(shí)主體責(zé)任的根本保障。2009年省編辦獨(dú)立運(yùn)行后，辦領(lǐng)導(dǎo)班子組織制定了涵蓋議事決策、政務(wù)運(yùn)行、業(yè)務(wù)管理、行政事務(wù)等方面的制度，從權(quán)力的梳理、規(guī)范、制約、公開和監(jiān)督等方面入手，努力做到用制度規(guī)范行為、用程序促進(jìn)公正、用機(jī)制保證科學(xué)，經(jīng)過不斷修改完善，形成了目前的6大類47項(xiàng)制度體系。特別是在機(jī)構(gòu)編制管理方面，從管理程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、具體執(zhí)行、公開監(jiān)督等各個(gè)方面形成了閉合式鏈條，建立起編制總量調(diào)控、規(guī)范運(yùn)行、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估等一整套機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，有效遏制了濫設(shè)機(jī)構(gòu)、濫批編制、濫進(jìn)人員等問題，壓縮了在設(shè)機(jī)構(gòu)、配編制、增職數(shù)工作中滋生腐敗的空間。

三、注重監(jiān)督制約，強(qiáng)化科學(xué)決策

有效的監(jiān)督制約是落實(shí)主體責(zé)任的重要保證。堅(jiān)持集體決策。辦領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行《辦務(wù)會(huì)議制度》、《主任辦公會(huì)議制度》，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工明確規(guī)定主要領(lǐng)導(dǎo)不分管具體業(yè)務(wù)工作，實(shí)行副職分工負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得自行決定，應(yīng)按規(guī)定集體研究的重大事項(xiàng)。在重大事項(xiàng)決策和業(yè)務(wù)審批上，遵循“先有原則后定事”的規(guī)則，所辦事項(xiàng)既定原則清晰的，按既定原則決策，超出既定原則范圍的要進(jìn)行論證，依論證結(jié)果進(jìn)行決策，確保不出現(xiàn)“打擦邊球”、“拍腦門決策”等問題。實(shí)行審辦分離。把原來分散在各業(yè)務(wù)處的人員落編等審批職能統(tǒng)一交由省政務(wù)大廳窗口辦理，實(shí)現(xiàn)了編制管理中的審批與執(zhí)行環(huán)節(jié)分離。同時(shí)，賦予監(jiān)督檢查處對(duì)編制審批業(yè)務(wù)的監(jiān)督權(quán)，即在業(yè)務(wù)處審核的基礎(chǔ)上，由監(jiān)督檢查處復(fù)核終審，為審批工作增設(shè)了一把“安全鎖”。注重公開透明。從2013年開始將面向社會(huì)招錄（聘）人員的用編信息全部向社會(huì)公開，兩年來共將2.8萬名用編信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，得到了廣泛好評(píng)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。認(rèn)真糾正違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格查處違規(guī)違紀(jì)案件。幾年來，共受理舉報(bào)案件1231件，立案查辦了31起，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的支持下，按照職責(zé)權(quán)限對(duì)違紀(jì)人員給予了紀(jì)律處分，維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四、注重改革創(chuàng)新，強(qiáng)化標(biāo)本兼治

落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)“改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)”，必須以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。創(chuàng)新編制管理。幾年來，通過開展機(jī)構(gòu)編制核查清理，徹底摸清了全省機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員底數(shù)，擠掉了管理中的“水分”。按照中央和省委的要求，適當(dāng)上收了市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，強(qiáng)化了對(duì)新增機(jī)構(gòu)、新增編制、新增領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和新進(jìn)人員的審核把關(guān)，有效堵塞了管理上的漏洞，遏制了腐敗問題的發(fā)生，同時(shí)也為全省發(fā)展大局提供了堅(jiān)實(shí)的編制保障。制定出臺(tái)了事業(yè)單位83項(xiàng)編制配備標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了全省事業(yè)單位編制配備標(biāo)準(zhǔn)框架體系，實(shí)現(xiàn)了編制科學(xué)規(guī)范管理的新突破。全省自2008年以來在連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制“零增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”。機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分別比2007年底下降了42%、1.8%、12%、11.1%。注重深化改革。幾年來，深入推進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、宣傳文化體制改革等工作，有力地推動(dòng)機(jī)構(gòu)整合、編制壓縮，共精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)1.4萬個(gè)、編制1.6萬名，初步構(gòu)建了全省大文化、大衛(wèi)生、大市場(chǎng)監(jiān)管體制，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了政府部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。堅(jiān)持凡是沒有法律規(guī)定的、國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消的以及不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的審批項(xiàng)目一律取消，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。2013年6月以來，省編辦會(huì)同省直有關(guān)部門，集中開展了兩次集中清理工作。清理后，省級(jí)行政審批項(xiàng)目由592項(xiàng)減少到234項(xiàng)，減少了60.5%。省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目分別減少了38.9%、47.4%。公布了省政府47個(gè)有行政職權(quán)的部門的3675項(xiàng)權(quán)力清單。通過對(duì)審批項(xiàng)目大刀闊斧的“瘦身”，一方面為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，另一方面從源頭上切斷了容易產(chǎn)生腐敗的鏈條。