全方位加強國際合作

我國1993年成為石油凈進口國、2009年成為煤炭凈進口國，總體上講我國能源對外依存度上不斷上升。隨著我國能源需求增長，僅僅依靠國內(nèi)供給顯然并不現(xiàn)實。保障我國能源安全，必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，大力拓展能源國際合作范圍、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引進來”水平。

首先，我國要深入實施“走出去”戰(zhàn)略，并不斷擴大國際貿(mào)易。我國要繼續(xù)加強海外油氣資源合作開發(fā)，支持優(yōu)勢能源企業(yè)參與境外能源資源開發(fā)。在貿(mào)易方面，鞏固拓展石油和天然氣進口來源和渠道，擴大油氣貿(mào)易規(guī)模。同時，要放寬油氣進口的準入管制，鼓勵更多有資質(zhì)的企業(yè)參與國際能源貿(mào)易。

當前要利用有利時機，務(wù)實推進“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、非洲。美洲等油氣的合作力度。近年隨著中國—中亞油氣管道建設(shè)順利推進，今后可進一步擴大與中亞的合作規(guī)模。隨著美國能源在北美范圍內(nèi)基本實現(xiàn)獨立，美國對中東、非洲能源的需求逐漸減少，這可能給中國對中東、非洲的能源合作提供更大空間。此外，加拿大油砂的大量發(fā)現(xiàn)、墨西哥啟動石油行業(yè)市場化改革，北美地區(qū)正成為新的油氣生產(chǎn)中心。南美洲的巴西、阿根廷、秘魯也有新的油氣儲量發(fā)現(xiàn)，尤其是巴西的外海油氣資源以及委內(nèi)瑞拉的重油資源儲量也非?？捎^。目前加拿大、委內(nèi)瑞拉等國也在尋找油氣出口多元化的途徑。國際石油供給多極化趨勢，為我國能源企業(yè)“走出去”和擴大國際貿(mào)易提供了新的契機，有利于我國進口來源多元化，更好地保障我國能源安全。

其次，要提升“引進來”水平。引導外資投向能源領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才的引進。鼓勵外資參與內(nèi)陸復雜油氣田、深海油氣田風險勘探。鼓勵開展煤炭安全、高效、綠色開采合作。特別是要借鑒國際能源管理先進經(jīng)驗，加強與主要國家和國際機構(gòu)在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標準、節(jié)能提效等方面的交流合作。

在能源領(lǐng)域?qū)ν夂献髦?，我國要建立能源、外交、財稅、外貿(mào)、金融等跨部門協(xié)調(diào)機制，加強境外能源開發(fā)利用的宏觀指導和服務(wù)。開展國際能源儲備和應(yīng)急互助合作，制定能源安全應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，更好地為我國能源對外合作保駕護航。