新形勢下,部隊(duì)建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化,需要研究解決的新情況新問題范圍越來越廣、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高、精準(zhǔn)決策難度越來越大,這就必然要求黨委決策應(yīng)建立在民主法制、廣泛充分的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上。就是到部隊(duì)中、到社會上、到市場里、到相關(guān)單位深入調(diào)查研究,為黨委研究決策重大問題提供有力支撐。

加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究,要注重與政策法規(guī)和上級精神“對表”。主要就是弄清搞準(zhǔn)擬議重大事項(xiàng)的“上頭”依據(jù),使黨委決策過好政治關(guān)、政策關(guān)和法律關(guān)。現(xiàn)在,法規(guī)制度越來越健全和完善,上級的指示要求也越來越嚴(yán)格和具體,黨委議事決策都能實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。因此,對黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、軍隊(duì)的規(guī)章制度和上級的決議、指示要求,要有深入的學(xué)習(xí)領(lǐng)會和準(zhǔn)確的把握,每當(dāng)黨委討論決定重大問題前,應(yīng)首先對照黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、軍隊(duì)的規(guī)章制度和上級的決議、指示、要求來卡量、論證,看議題內(nèi)容的法規(guī)制度依據(jù)是什么,符不符合大政方針、符不符合強(qiáng)軍目標(biāo)要求、符不符合上級指示精神、符不符合規(guī)章規(guī)定。

加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究,要注重深入基層廣納“民意民智”。黨委決策是“上情”與“下情”的有機(jī)結(jié)合。檢驗(yàn)決策正確與否,一方面看是否正確貫徹執(zhí)行了黨的路線方針政策和上級黨委的有關(guān)指示精神,另一方面就要看是否符合本單位實(shí)際。民情、民意是最大的實(shí)際。黨委議事決策要堅(jiān)持走好群眾路線,一切相信群眾、一切依靠群眾,眼睛要善盯“下頭”,改進(jìn)工作作風(fēng)和方法,做工作上的有心人、艱苦的人,騰出更多的時(shí)間和精力,深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,悉心體察官兵所想、所愿、所盼,了解官兵愛什么、憂什么,切實(shí)把官兵的思想情況摸準(zhǔn),把部隊(duì)中存在的問題和潛在的隱患摸準(zhǔn),掌握更多的第一手材料,集中群眾的智慧,廣集民智、廣納良策,充分體現(xiàn)官兵的愿望和意志,使決策的擬議、推行有可靠的群眾基礎(chǔ)。特別是對于那些涉及部隊(duì)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)斗力建設(shè)、年度及階段工作部署、立功受獎、學(xué)技術(shù)、士官選取、兵員調(diào)動、干部選拔等問題,更要廣泛征求廣大官兵的意見和建議,尤其是不同意見乃至反對意見。在事關(guān)部隊(duì)建設(shè)方向、發(fā)展大計(jì),事關(guān)官兵切身利益等重大敏感問題上,要堅(jiān)持做到“五個(gè)不提交”,即沒有調(diào)查了解官兵的意愿不提交決策,沒有廣泛征詢官兵的意見不提交決策,沒有充分反映官兵的智慧不提交決策,沒有相關(guān)的民主程序不提交決策,沒有絕大多數(shù)官兵贊同的不提交決策。面向基層問計(jì),要廣泛開辟官兵意愿的反映渠道,在不違背保密規(guī)定的前提下,通過測評調(diào)查、書面征詢、座談了解、網(wǎng)上論壇等形式,認(rèn)真聽取群眾的意見建議,注意從群眾訴求及意見中確立決策方案、完善決策措施,做到有的放矢。

加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究,要注重搞好專家行業(yè)咨詢。在開展調(diào)查研究時(shí),對專業(yè)性比較強(qiáng)、技術(shù)含量比較高的重大問題,要把專家學(xué)者、行家能人咨詢作為必經(jīng)程序,對大項(xiàng)工程建設(shè)特別是執(zhí)勤戰(zhàn)備工程、信息化工程立項(xiàng)、大宗設(shè)備裝備采購和重大改革,都要認(rèn)真組織專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估,以使提出的方案科學(xué)可行,使黨委決策最大限度地規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)際來看,無論是各級班子成員還是機(jī)關(guān)干部,專家型的人才還不多,在這方面,一要用好自己的,二要借力外面的。在保證軍事安全的前提下,采取多種形式,請軍內(nèi)外專家學(xué)者為部隊(duì)建設(shè)出謀劃策,參與建設(shè)規(guī)劃的研究論證,參與資源分配的計(jì)劃制定,參與建設(shè)項(xiàng)目的難點(diǎn)攻關(guān),參與建設(shè)成果的檢查驗(yàn)收,讓專家學(xué)者、行家能人的研究成果和咨詢論證進(jìn)入方案、進(jìn)入決策,以確保科學(xué)性有效性。

(作者為武警貴州省總隊(duì)政治部副主任)