黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題,決定著我們黨全面推進(jìn)依法治國(guó)的發(fā)展方向。黨的十八大以來(lái)特別是黨的十八屆四中全會(huì),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系作了全面、系統(tǒng)、科學(xué)的闡述,深刻回答了在當(dāng)今中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)為什么必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)、如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國(guó)等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系提供了根本遵循,指明了方向。
一、全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記明確提出,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。首先,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。建國(guó)以來(lái),我們黨制定了憲法和一大批法律,建立了國(guó)家立法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu),為社會(huì)主義法制建設(shè)事業(yè)做出了歷史性貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨治國(guó)理政上的一個(gè)重要取向,就是在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,使國(guó)家長(zhǎng)治久安的理念和路徑上,越來(lái)越重視發(fā)揮法治的重要作用,不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,逐步推進(jìn)依法治國(guó)的基本方略,基本做到了有法可依、行法必嚴(yán)、違法必究,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力的法治保障。實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能把我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。其次,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求。社會(huì)主義法治的積極倡導(dǎo)、完善推動(dòng)、堅(jiān)定維護(hù),首要和根本的在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,社會(huì)主義法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能正確闡述或傳輸社會(huì)主義法治理念,把黨的意志上升為法律即制定憲法和法律,帶頭和帶領(lǐng)人民遵守憲法和法律,通過(guò)人民代表大會(huì)及合法方式監(jiān)督和保障法律的施行。世界各國(guó)實(shí)踐表明,在任何社會(huì)條件下實(shí)行法治,都必須依賴于該社會(huì)主導(dǎo)性政治力量。西方國(guó)家的法治正是在政黨取得國(guó)家統(tǒng)治地位后,依靠政黨力量創(chuàng)立和實(shí)行的。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),既符合我國(guó)發(fā)展?fàn)顩r,又符合當(dāng)代世界法治發(fā)展潮流,是我國(guó)社會(huì)主義法治的主要特色。再次,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位已經(jīng)明確載入了憲法,全面推進(jìn)依法治國(guó)必須首先以憲治國(guó),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十五大確立依法治國(guó)基本方略以來(lái),堅(jiān)持黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)始終是依法治國(guó)的重要內(nèi)容。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。同時(shí),黨對(duì)法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),同樣需要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,不得超越憲法和法律規(guī)定的權(quán)限,不能以犧牲基本的法律原則或損害法律的應(yīng)有權(quán)威為代價(jià)而求得問(wèn)題的表面或暫時(shí)解決,不得違反憲法和法律的規(guī)定插手法治機(jī)關(guān)正常的法治實(shí)踐活動(dòng),更不應(yīng)替代法治機(jī)關(guān)處理具體的法律事務(wù)。
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