說制度是一堵墻，還在于制度具有不留死角的圍欄性。絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。法治社會建設(shè)決不允許只擁有權(quán)力而不承擔(dān)責(zé)任，決不允許只行使權(quán)力而不接受監(jiān)督。否則，每一個執(zhí)法者都有可能成為潛在的法律破壞者，而每一個公民都有可能成為這種破壞行為的受害者。這就決定了在法規(guī)制度的覆蓋范圍內(nèi)，不允許有“例外”、“網(wǎng)開一面”和“法外開恩”。所有人都必須在其約束規(guī)矩之下，而不允許任何人逾越法規(guī)、凌駕于制度之上。這是法規(guī)制度的權(quán)威、威嚴(yán)和公正所在。《淮南子·說林訓(xùn)》有云：“兕虎在于后，隋侯之珠在于前，弗及掇者，先避患而后就利。”顯然，這是人類規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一個常識。按說，今天的各級官員畏懼制度之威嚴(yán)，理應(yīng)遠(yuǎn)勝于畏懼兕虎。然而若干“老虎”“蒼蠅”遭打之前膽大枉為、肆意枉為的現(xiàn)實(shí)，又偏偏示人以困惑的結(jié)果。這種現(xiàn)象令人深思，也昭示了強(qiáng)化制度威嚴(yán)性的緊迫。作為共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，法規(guī)制度惟有使所有成員的行為皆得到規(guī)制的普適性，才會擁有“勝于兕虎”的權(quán)威性和規(guī)范性。否則，有了這個“例外”，必定造成那個“例外”，有了這一面的“網(wǎng)開”，必定招致另一面的“網(wǎng)開”，最終震懾不住一些人的“膽大枉為”和“心存僥幸”，保持廉潔政治新常態(tài)只能是一個希望。制度是靠人來執(zhí)行的。商家促銷可以“打折”，執(zhí)行法律和遵守制度不能“打折”。制度倘若“打折”，漏洞就會堵不勝堵，再健全再完善的制度，也只能是墻上畫虎，成為擺設(shè)。

說制度是一堵墻，最具說服力的是制度具有“伸手必被捉”的高度原則性。權(quán)力約束離不開人的品德和自律，但約束不能將基礎(chǔ)建立于此之上，畢竟我們不能指望掌握權(quán)力和資源的都是“圣人”、“完人”，關(guān)鍵還在于制度的規(guī)范和制度的執(zhí)行。制度一旦制定頒布和實(shí)施，就要瞪大眼睛抓執(zhí)行力，任何人都必須在它的規(guī)矩下做到“手莫伸”。只要碰撞了它，不管你是誰，不管位多高權(quán)多重，都要“必被捉”；即使逃到天邊，也沒有“安全港”，都將被這堵“墻”碰個頭破血流，受到應(yīng)有懲罰，正所謂：“天網(wǎng)恢恢疏而不漏。”事實(shí)表明，構(gòu)建廉潔政治新常態(tài)，沒有與之相應(yīng)的制度創(chuàng)新不行，而沒有剛性執(zhí)行力更不行。實(shí)踐證明，制度的執(zhí)行力，也是一個黨一個國家一個集團(tuán)的軟實(shí)力。它是一種對規(guī)則、制度的高度認(rèn)同、忠誠與敬畏，是包括反腐機(jī)制在內(nèi)的所有制度文化的核心。有了制度執(zhí)行力的強(qiáng)大，才會有制度創(chuàng)新生命力的強(qiáng)大，制度才會真正產(chǎn)生出“墻”的威嚴(yán)，對政府清廉、政治清明，包括干部清正、品格高尚和生活正派產(chǎn)生久遠(yuǎn)的影響。

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