四中全會：法治為改革全面護(hù)航

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個總目標(biāo)，必然要求推行法治。

制度文明，是由經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度等各項具體制度及其執(zhí)行力所構(gòu)成的整體。在法學(xué)家眼中，制度文明是法治文明的同義詞，因為制度同法律有著天然聯(lián)系，制度化就意味法律化，而任何制度要得以鞏固和普遍施行，也必須靠法律的強制力。

十八屆四中全會是中國共產(chǎn)黨歷史上首次以法治為主題的中央全會，通過了首個全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。它向全世界鄭重宣示，我們將全面建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

道路決定命運，道路引領(lǐng)未來。中國特色社會主義法治道路，是貫穿十八屆四中全會文件的一條紅線。堅持這條道路，必然要求堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。

縱觀世界，推行法治從來離不開權(quán)威，不管這個權(quán)威是一個領(lǐng)袖人物、一個團(tuán)隊還是一個政黨。1689年，英國資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)議會通過《權(quán)利法案》，開啟了君主立憲的時代。1787年那個炎熱的夏季，美國55個精英在費城開了四個半月閉門會議，創(chuàng)立了美國憲法。新加坡的法治，靠的是李光耀和他創(chuàng)立的人民行動黨。而作為當(dāng)今非洲少數(shù)法治健全的國家之一，南非推行法治憑借的是曼德拉的威望。

“法治文明與物質(zhì)文明不一樣。物質(zhì)文明是要征服自然、改造自然，而法治是要約束每個人自己的行為。人的本性不愿意接受約束，所以一定要有強大的外部力量來引導(dǎo)人民遵守法律、厲行法治。”這是清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民的評論。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針，規(guī)劃出嶄新的圖景。

——法律是治國之重器，良法是善治之前提。要完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

——法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。要創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。

——公正是法治的生命線。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

——法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

——著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。推進(jìn)法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制。

——把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。堅持依法執(zhí)政，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，推進(jìn)基層治理法治化。

隨著180多項改革舉措次第展開，一個面貌一新的現(xiàn)代化法治中國正闊步走來。從三中全會到四中全會，改革開辟了道路，法治則留下了路碑。