堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨，首先要落實(shí)管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。

總書(shū)記提出的“三問(wèn)”振聾發(fā)聵

黨委是不是真管黨建，黨委書(shū)記是不是真抓黨建，黨委班子成員是不是履行黨建責(zé)任，是關(guān)系到能不能管好黨治好黨的關(guān)鍵問(wèn)題。然而，是不是各級(jí)黨委、各部門(mén)黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書(shū)記、各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記都成為了從嚴(yán)治黨的書(shū)記？是不是各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？總書(shū)記提出的“三問(wèn)”，鞭辟入里、直指要害，催人警醒，發(fā)人深思。

應(yīng)當(dāng)看到，絕大多數(shù)地方和部門(mén)黨委（黨組）抓黨建工作責(zé)任制落實(shí)是好的，各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記和班子成員抓黨建是履職盡責(zé)的，各項(xiàng)制度機(jī)制是健全完善且堅(jiān)持是好的。

但也應(yīng)當(dāng)看到，有些地方和部門(mén)的答卷不那么令人滿(mǎn)意。一是認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，認(rèn)為抓黨建同抓發(fā)展相比，抓發(fā)展是硬的，抓黨建是虛的，抓發(fā)展立竿見(jiàn)影、政績(jī)突顯，抓黨建則看不見(jiàn)、摸不著，不容易出顯績(jī)；也有同志認(rèn)為，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，改革發(fā)展任務(wù)很重，各方面競(jìng)爭(zhēng)激烈，根本沒(méi)有時(shí)間和精力抓黨建工作；還有的甚至認(rèn)為，抓黨建是分管黨務(wù)工作的同志和有關(guān)部門(mén)的事，把任務(wù)放手交給他們就行了，用不著主要負(fù)責(zé)同志管。二是有些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部履職不到位，總體謀劃設(shè)計(jì)不夠，部署推動(dòng)力度不夠，督促檢查跟蹤不夠，重大問(wèn)題分析研究不夠，工作沉不下去，浮在上面，把本來(lái)很硬的工作做軟了，把本來(lái)很實(shí)的工作做虛了。三是有些地方制度措施不落地。定了一些好的制度，研究了一些好的政策措施，但停留在一般號(hào)召上，滿(mǎn)足于會(huì)議開(kāi)了、文件發(fā)了、要求提了，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件，到頭來(lái)，什么也落實(shí)不了，所有好的政策辦法都滯留紙上、懸在空中，就是落不到地上。四是有些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作缺韌勁。抓一陣放一陣，嚴(yán)一陣松一陣，導(dǎo)致許多問(wèn)題在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？作為黨委的主要負(fù)責(zé)同志，既要會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬，更要會(huì)算政治賬，把黨建工作搞好了，把黨的基層組織建強(qiáng)了，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和風(fēng)清氣正的環(huán)境，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；反之，如果兩眼只盯在資金、項(xiàng)目上，到頭來(lái)，不是這里出問(wèn)題，就是那里出問(wèn)題，最后的結(jié)果是得不償失。還應(yīng)當(dāng)明確，黨建工作包括基層黨組織建設(shè)，是全黨的大事，是政治上的大事，決不是哪個(gè)分管的事、不是哪個(gè)部門(mén)的事。不能把全黨的大事當(dāng)作哪個(gè)人哪個(gè)部門(mén)的事來(lái)抓，不能把政治性工作當(dāng)作業(yè)務(wù)性工作來(lái)抓。

責(zé)任就是使命，使命重于泰山。聚精會(huì)神抓黨建，就要認(rèn)識(shí)清醒、行動(dòng)自覺(jué)，全心投入、持續(xù)發(fā)力，就要正視問(wèn)題、把握規(guī)律，攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新，就要嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字領(lǐng)先，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、措施要實(shí)；成為從嚴(yán)治黨的書(shū)記，就要在其位、謀其政、用其心、盡其責(zé)，就要帶好頭、作表率，發(fā)揮示范作用，以上帶下、以上率下；履行好分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任，就要在黨憂(yōu)黨、在黨言黨、在黨為黨，就要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)督促檢查，不斷推動(dòng)落實(shí)，真正向黨和人民交出滿(mǎn)意的答卷。

總書(shū)記提出的“三不”點(diǎn)中穴位

不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，責(zé)任就會(huì)落空，就會(huì)空轉(zhuǎn)。明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任是一個(gè)有機(jī)整體，三者首尾相接，筋骨相連，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。不明確責(zé)任，就會(huì)亂抓一氣、事倍功半；不落實(shí)責(zé)任，就形同虛設(shè)、歸于落空；不追究責(zé)任，就賞罰不明、難以走遠(yuǎn)。

明確責(zé)任是前提。管黨治黨責(zé)任是具體的而不是抽象的。具體到基層黨建工作，從要素上講，基本組織是否健全、基層隊(duì)伍是否有力、基本活動(dòng)是否正常、基本制度是否完善、基本保障是否到位；從領(lǐng)域上講，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校和事業(yè)單位、社會(huì)組織以及新興領(lǐng)域黨建工作怎么樣；從效果上講，黨組織功能是否增強(qiáng)、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設(shè)各項(xiàng)部署是否落實(shí)、黨的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保證作用是否明顯、人民是否滿(mǎn)意，等等，這些都是各級(jí)黨委管黨治黨的責(zé)任范疇。明確責(zé)任的另一層含義，就是要把責(zé)任分解到人、分解到部門(mén)，形成責(zé)任明晰、分工明確，縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)積極參與的工作體制。

履行責(zé)任是根本。要真管真抓。各級(jí)黨委要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好黨建責(zé)任，把黨建工作擺到重要位置，列入重要議事日程，加強(qiáng)總體謀劃，經(jīng)常研究部署，全面抓好每條戰(zhàn)線(xiàn)、每個(gè)領(lǐng)域。要善管善抓，黨建工作是一門(mén)科學(xué)，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，不斷改進(jìn)方式方法，研究新情況，解決新問(wèn)題，在改革創(chuàng)新中提高黨建工作科學(xué)化水平。要嚴(yán)管?chē)?yán)抓，這些年來(lái)，黨的建設(shè)、特別是基層突出黨建工作存在這樣那樣的突出問(wèn)題，根子就在沒(méi)管到位上，沒(méi)嚴(yán)到份上。工作標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，各項(xiàng)措施要嚴(yán)，督促檢查要嚴(yán)，跟蹤問(wèn)效要嚴(yán)。要堅(jiān)持長(zhǎng)管長(zhǎng)抓，黨建工作特別是基層黨建工作不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役，不能求一時(shí)之效，逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。必須堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、常抓不懈，鍥而不舍、久久為功。

追究責(zé)任是保證。從現(xiàn)實(shí)情況看，有些地方看起來(lái)在抓黨建，實(shí)際上停留在一般號(hào)召、泛泛要求上，有的甚至敷衍塞責(zé)、應(yīng)付對(duì)付；有的制度建起來(lái)了，任務(wù)也布置下去了，就認(rèn)為萬(wàn)事大吉了；有的地方黨建工作出了不少問(wèn)題，有些問(wèn)題還很?chē)?yán)重，上級(jí)黨委不了解，或者了解了也不當(dāng)回事，不管不問(wèn)。這樣下去，好的不激勵(lì)，差的不追究，久而久之，黨建責(zé)任就有落空的危險(xiǎn)。要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任的剛性要求，加強(qiáng)黨建工作責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)那些只在其位不謀其政、黨建責(zé)任落實(shí)不好的，該提醒的提醒，該教育的教育，該批評(píng)的批評(píng)。對(duì)那些工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適宜做黨的工作的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行組織約談，指出問(wèn)題，繼續(xù)不改的要作組織調(diào)整。對(duì)那些因?yàn)辄h建工作不力，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、干部群眾意見(jiàn)很大的要追究責(zé)任，后果嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。通過(guò)跟蹤監(jiān)督、責(zé)任追究，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任真正落地生效。

總書(shū)記提出的“三抓”切中肯綮

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。在落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任中，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，是起決定性作用的主要矛盾，抓住黨委書(shū)記，就抓住了落實(shí)黨建工作責(zé)任制的關(guān)鍵，就抓住了牛鼻子。

要堅(jiān)持書(shū)記抓書(shū)記、一級(jí)抓一級(jí)。各級(jí)黨委書(shū)記要思想認(rèn)識(shí)到位，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識(shí)，不斷加強(qiáng)思想武裝，以知促行，以行促知，以新的思想認(rèn)識(shí)推動(dòng)實(shí)踐，又以新的實(shí)踐深化思想認(rèn)識(shí)；不斷以思想自覺(jué)引導(dǎo)行動(dòng)自覺(jué)，又以行動(dòng)自覺(jué)深化思想自覺(jué)。要示范作用到位，聚精會(huì)神抓黨建，盡職盡責(zé)抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，形成上行下效、以上率下的示范效應(yīng)。要推動(dòng)落實(shí)到位，重大問(wèn)題親自研究，重要環(huán)節(jié)親自督查，困難問(wèn)題親自幫助解決，突出重點(diǎn)、聚焦問(wèn)題，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)難點(diǎn)，抓住要害問(wèn)題，選準(zhǔn)突破口，以點(diǎn)帶面，集中發(fā)力，持續(xù)用勁。要具體指導(dǎo)到位，根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)或反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，要蹲點(diǎn)調(diào)研，解剖麻雀，把握規(guī)律，取得經(jīng)驗(yàn)后指導(dǎo)面上的工作。要跟蹤問(wèn)責(zé)到位，層層壓緊、貼身緊逼，決定了的事情就立說(shuō)立行、付諸實(shí)踐，項(xiàng)目管理、過(guò)程監(jiān)督，對(duì)工作不力的及時(shí)提醒，對(duì)“為官不為”、工作敷衍的提出嚴(yán)肅批評(píng)，限期改正，確保黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處。

要開(kāi)展黨委書(shū)記黨建工作述職評(píng)議考核。近年來(lái)，許多地方開(kāi)展市且鄉(xiāng)黨委書(shū)記基層黨建工作述職評(píng)議考核，收到很好效果。要總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)面上推開(kāi)。各地每年都要開(kāi)展這一工作，規(guī)范述職評(píng)議考核內(nèi)容，精心組織開(kāi)展述職評(píng)議。市縣鄉(xiāng)要自下而上、分級(jí)開(kāi)展，分別由上一級(jí)黨委或黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織。省委常委會(huì)或省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取市委書(shū)記述職，市委常委會(huì)或市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取縣委書(shū)記述職，縣委常委會(huì)、全委會(huì)或縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書(shū)記述職。黨委書(shū)記述職后，上一級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要結(jié)合平時(shí)了解掌握的情況，逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)指出值得肯定的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的突出問(wèn)題和今后努力方向，并組織參會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，提出意見(jiàn)建議。述職評(píng)議結(jié)果要在適當(dāng)范圍公開(kāi)，接受基層黨組織和黨員群眾監(jiān)督。

要嚴(yán)格進(jìn)行考核并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記基層黨建工作考核，結(jié)合年度考核進(jìn)行?？己说闹攸c(diǎn)是黨委書(shū)記抓黨建責(zé)任落實(shí)情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況。各級(jí)黨委要把基層黨建工作情況作為評(píng)價(jià)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書(shū)記政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績(jī)好不好、作風(fēng)正不正、工作稱(chēng)職不稱(chēng)職的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些高度重視基層黨建工作、履職盡責(zé)抓到位，評(píng)議考核中群眾反映好的要充分肯定，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)；對(duì)那些思想上不重視、工作上不研究、精力投入少、不真抓實(shí)干、不解決實(shí)際問(wèn)題的，甚至喊空口號(hào)、擺花架子、造“盆景”作秀，評(píng)議考核中群眾反映差的要限期整改，情況嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要把開(kāi)展基層黨建工作述職評(píng)議考核作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要抓手，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨委特別是黨委書(shū)記把黨建作為主業(yè)，努力形成聚精會(huì)神抓黨建氛圍。