天下事,不難于立法,而難于法之必行。法律的生命在于執(zhí)行,法律的價(jià)值在于落實(shí)。剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的號(hào)召。作為基層檢察院,要主動(dòng)找準(zhǔn)法治建設(shè)的切入點(diǎn),加大法律的監(jiān)督力度,不斷提升依法治國“執(zhí)行力”,為依法治國“中國夢(mèng)”保駕護(hù)航。
提高依法治國執(zhí)行力,首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。檢察機(jī)關(guān)要著眼于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)政風(fēng)清廉,,充分認(rèn)識(shí)法律監(jiān)督的重要性,提高理解運(yùn)用各項(xiàng)法律法規(guī)的能力,提高服務(wù)全局、協(xié)調(diào)各方、破解難題的能力。要通過學(xué)習(xí),營造氛圍,讓法律處處行得通、人人管得住、時(shí)時(shí)用得好,把四中全會(huì)提出的依法治國的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。要堅(jiān)持學(xué)以致用,將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為對(duì)法理法規(guī)的深刻領(lǐng)會(huì),轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)高效落實(shí)法律規(guī)定的舉措,肩負(fù)起推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的應(yīng)有使命。
提高依法治國執(zhí)行力,還要嚴(yán)格監(jiān)督。四中全會(huì)首次明確提出要建立嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應(yīng)該督促其糾正。這項(xiàng)重大決策把強(qiáng)化法治監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督提到一個(gè)新的高度。法律重在實(shí)施,法律的實(shí)施離不開監(jiān)督。只有加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督,才能防止執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公,才能樹立法治的權(quán)威,增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是法治監(jiān)督體系中的重要一環(huán),是法治監(jiān)督的主力軍,要堅(jiān)持日常督查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,盯著法律抓落實(shí),使法律成為“鐵律”;同時(shí),要充分發(fā)揮組織和群眾的監(jiān)督功能,堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、自身監(jiān)替與他人監(jiān)督、對(duì)上監(jiān)督與對(duì)下監(jiān)督結(jié)合起來,多措并舉促進(jìn)法規(guī)制度落實(shí)。對(duì)各種違規(guī)違紀(jì)問題,要嚴(yán)肅批評(píng)教育;對(duì)屢教不改的,要作出組織處理;對(duì)造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)厲處罰,真正做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。如此,剛性執(zhí)行力才能切實(shí)體現(xiàn)、不斷增強(qiáng),才能讓人產(chǎn)生對(duì)落實(shí)法律法規(guī)不敢敷衍、不敢懈怠的敬畏心和責(zé)任感。
提高依法治國執(zhí)行力,關(guān)鍵更要敢于較真碰硬。“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字,共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。”落實(shí)到執(zhí)行法律法規(guī)上,無論對(duì)己對(duì)人,都要嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn),毫不含糊。要一絲不茍地落實(shí)法律要求,吃準(zhǔn)法律規(guī)定的本意,盯住落實(shí)中薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威。法律的嚴(yán)格正確實(shí)施,必然面對(duì)阻力,要突出法律法規(guī)的剛性標(biāo)準(zhǔn),不管遇到多大困難,都要鍥而不舍、嚴(yán)抓細(xì)摳、務(wù)求實(shí)效。只有認(rèn)真較真頂真了,才能讓紙上的法律生出“牙齒”、變成“火爐”,誰觸犯就讓誰付出違法“成本”,決不搞“下不為例”。
(作者系阜寧縣檢察院檢察長(zhǎng))
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