交通一體化作為協(xié)同發(fā)展的骨骼,是京津冀協(xié)同發(fā)展的基本前提,也是協(xié)同發(fā)展深入推進的重要內(nèi)容。社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為,學習國際上較為普遍的區(qū)域一體化捷運,對實現(xiàn)京津冀交通協(xié)同發(fā)展大有裨益。
所謂“區(qū)域一體化的捷運系統(tǒng)”,首先要實現(xiàn)空間網(wǎng)絡化,京津冀地區(qū)的鐵路、高鐵、公路、高速公路和市內(nèi)鐵路公路六大體系要在物理空間上實現(xiàn)互聯(lián);其次可及性和通達性要求,乘客在500米范圍內(nèi)就能找到公共乘車站點,并且要避免各地行政區(qū)劃之間的“斷頭路”。其次,除快轉(zhuǎn)乘和快勤率外,該系統(tǒng)還強調(diào)一體化交通的智能性。包括“公交市政一卡通”在內(nèi)的管理、控制、建設(shè)的智能化體系將對建設(shè)完善的區(qū)域一體化交通貢獻重要力量。
京津冀交通一體化的核心在于建立共享機制,倪鵬飛將其生動地形容為“討價還價機制”。“共享共建這個問題上,大家雖然積極性很高,這就出現(xiàn)了雷聲大、雨點小的現(xiàn)象。”他說,“大城市說我吃虧了,小城市說我吃虧了,都認為我投入得多,收益得少。”這種機制目的在于建立一個制度安排,力求做到投入與收入的對稱。所有涉及共同建設(shè)、運營、融資、使用的問題,都要探討成本投入、收益分享、利益互換、損失補償?shù)让?,才能在真正意義上實現(xiàn)京津冀的交通一體化建設(shè)。
據(jù)悉,軌道上的京津冀未來將著力于4個層次的發(fā)展,一是國家的干線高鐵,二是城際鐵路,三是區(qū)域快線,也就是現(xiàn)在所謂的市郊鐵路,最后是城市的地鐵系統(tǒng)。目前京津冀已經(jīng)開始加緊來編制區(qū)域快線規(guī)劃,今年年底首先通車G5、京昆,還有北京到昆明111國道。包括有已有的斷頭路30多條,現(xiàn)在確定有10條已經(jīng)對接,下一步北京要安排與天津?qū)觾蓷l、河北對接8條公路,其他對接也正在研究當中
具體交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,北京市交通委員會主任周正宇介紹,北京第二機場計劃明年動工,預計2019年可以建成并投入使用,并且呼應協(xié)同發(fā)展的要求,其北京南部的地理區(qū)位更加靠近天津、河北。國家鐵路網(wǎng)近期預計建設(shè)或在建京沈、京張、京九、京唐4條線路,呼應冬奧會的京張鐵路也正在緊鑼密鼓籌劃當中。
下半年京津冀實現(xiàn)通關(guān)一體化,天津與河北聯(lián)手成立渤海京冀港口投資公司,以市場化手段開發(fā)增量,整合存量,突破行政割裂。9月份天津與北京首都機場集團建立了航空物流投資平臺公司,天津市交通運輸委員會主任武岱稱,天津在公路、鐵路、市郊鐵路、城際鐵路進行籌劃,規(guī)劃的一批線路建設(shè)工作正在有序進行當中。
河北省交通運輸廳副廳長楊國華介紹,河北省正在著手解決過去的一些“斷頭路”項目,張家口以鐵路、公路等快速交通為主體,正在加快推進京張高鐵、城市輕軌、高速公路等重大項目建設(shè),改造提升張家口機場,為緩解西北部交通壓力發(fā)揮樞紐作用。
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