四、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持依法用權(quán)、自覺接受監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法用法,關(guān)鍵看能否處理好權(quán)和法的關(guān)系,做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)最經(jīng)常、最直接、最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn),也是衡量國(guó)家法治水平的一個(gè)重要標(biāo)志。
第一,依法用權(quán),前提是把握好權(quán)力邊界。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一定的權(quán)力,但這個(gè)權(quán)力不是個(gè)人的而是黨和人民賦予的,不是無限的而是受黨紀(jì)國(guó)法約束的。權(quán)力是一把雙刃劍,關(guān)鍵是要正確對(duì)待權(quán)力,把握好權(quán)力邊界?,F(xiàn)實(shí)當(dāng)中,有的人一旦當(dāng)了官,手里有了權(quán),就昏昏然、飄飄然,搞不清“我是誰”,心中無黨紀(jì)、眼里無國(guó)法,忘乎所以、為所欲為,“天是王大,我是王二”,結(jié)果導(dǎo)致身敗名裂。全會(huì)《決定》對(duì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、行使權(quán)力作出一系列明確規(guī)定,強(qiáng)調(diào)要規(guī)范和約束公權(quán)力,防止權(quán)力濫用。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持依法用權(quán),重要的是把握好“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的基本要求,自覺在法律約束下用權(quán),在制度籠子里用權(quán)。一方面,要按照法律規(guī)定切實(shí)履行分內(nèi)職責(zé),勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),克服懶政、怠政,杜絕為官不為;另一方面,要嚴(yán)守權(quán)力邊界,按照權(quán)力清單用權(quán)、按照法定界限用權(quán),堅(jiān)決防止亂作為、濫作為,防止利用權(quán)力設(shè)租、尋租。
第二,依法用權(quán),必須堅(jiān)持公平公正。公平公正是法治的生命線,也是為官之本、用權(quán)之要。現(xiàn)在,群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題,就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)不公、以權(quán)謀私,不該插手的亂插手,損害群眾利益,破壞法治秩序。應(yīng)當(dāng)十分明確,權(quán)力姓公不姓私,用權(quán)就要秉公無私,讓公正的陽(yáng)光普照人心。如果把公權(quán)異化為私權(quán),權(quán)力就會(huì)腐化變質(zhì),公平正義就無從談起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立正確的權(quán)力觀,處理好情與法、利與法、權(quán)與法的關(guān)系,切實(shí)做到公正用權(quán)、公平處事,不因私利拋公義、不因私誼廢公事,堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,司法的本質(zhì)就是公平正義,形象地說就是法官帽徽上的天平,這個(gè)法律的天平任何時(shí)候都不能傾斜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地支持執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依法依章行使職權(quán),不做利用權(quán)力干預(yù)執(zhí)法、司法的事情,真正讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。全會(huì)《決定》明確提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,這是保證領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、保證司法公正的重要制度,一定要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
第三,依法用權(quán),還要自覺接受監(jiān)督。有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法要追究,這是天經(jīng)地義、理所當(dāng)然的事情。權(quán)力一旦失去監(jiān)督,就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用甚至滋生腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力,當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督,不想接受監(jiān)督的人,不能自覺接受監(jiān)督的人,覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人,不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。公開才有公平,透明才會(huì)清明。全會(huì)《決定》明確提出全面推進(jìn)政務(wù)公開,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。這是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的重要舉措,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持依法用權(quán)、正確行使權(quán)力的重要要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力,習(xí)慣于在“放大鏡”下開展工作,自覺接受社會(huì)各方面的監(jiān)督,堅(jiān)決克服設(shè)障逃避監(jiān)督的行為,堅(jiān)決防止人為暗箱操作的現(xiàn)象,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
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