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伊核協(xié)議緣何一再跳票

摘要:國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和伊朗的合作與核談判同時(shí)進(jìn)行。盡管兩者結(jié)果并不直接掛鉤,但無(wú)疑會(huì)相互影響。根據(jù)伊朗今年5月與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)達(dá)成的方案,伊朗應(yīng)于8月25日前采取五項(xiàng)措施向該機(jī)構(gòu)提升透明度,但該機(jī)構(gòu)總干事天野之彌本月20日說(shuō),伊朗仍未向該機(jī)構(gòu)提供其中兩項(xiàng)即高爆試驗(yàn)和中子輸運(yùn)研究的信息。雙方合作的波折,給核談判增添了變數(shù)。

伊朗核問(wèn)題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))與伊朗外長(zhǎng)11月24日發(fā)表共同聲明,將伊核問(wèn)題談判期限延長(zhǎng)至2015年6月30日。

當(dāng)日晚,伊朗外長(zhǎng)扎里夫和歐盟伊核談判問(wèn)題協(xié)調(diào)人阿什頓在新聞發(fā)布會(huì)上宣讀了共同聲明。聲明說(shuō):“我們將以目前勢(shì)頭為基礎(chǔ),在盡可能短的時(shí)間內(nèi),最多4個(gè)月,完成這些談判,在必要時(shí),利用到6月底的剩余時(shí)間,完成任何可能遺留的技術(shù)和草案工作。”

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(圖片說(shuō)明:11月24日,在奧地利維也納,伊朗外長(zhǎng)扎里夫(右)和歐盟伊核談判問(wèn)題協(xié)調(diào)人阿什頓出席新聞發(fā)布會(huì)。在維也納舉行的新一輪伊朗核問(wèn)題談判當(dāng)日結(jié)束。談判各方同意將談判延長(zhǎng)7個(gè)月,目標(biāo)是在未來(lái)4個(gè)月內(nèi)達(dá)成一項(xiàng)“政治協(xié)議”。)

這已不是伊核全面協(xié)議第一次難產(chǎn)。根據(jù)去年11月各方達(dá)成的臨時(shí)協(xié)議,應(yīng)于今年7月20日前達(dá)成全面協(xié)議,但由于各方分歧嚴(yán)重,截止日期推遲至11月24日。

盡管延期讓達(dá)成全面協(xié)議的希望不至于破滅,但截止日期一推再推,損耗著各國(guó)政府和民眾的耐心。而且,目前談判的較良好氣氛有賴(lài)于奧巴馬政府和魯哈尼政府的政治意愿,如果拖至兩國(guó)政府更迭,原先艱難建立的互信又要從零開(kāi)始。

伊核協(xié)議一再跳票有以下幾點(diǎn)原因。首先是主要當(dāng)事國(guó)伊朗和美國(guó)存在歷史心結(jié),相互不信任。

在伊朗人看來(lái),美國(guó)一系列針對(duì)伊朗的行為,如1953年參與推翻伊朗民選摩薩臺(tái)政府,兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中偏袒伊拉克,1988年擊落伊朗民航客機(jī),“9·11事件”后認(rèn)定伊朗為“邪惡軸心國(guó)”,2006年開(kāi)始啟動(dòng)對(duì)伊朗多輪制裁,可謂“罪行累累”。反過(guò)來(lái),在美國(guó)人眼里,伊朗策動(dòng)1979年美國(guó)大使館劫持人質(zhì)事件,近幾年還支持?jǐn)⒗麃?、黎巴嫩等地的什葉派武裝,是破壞地區(qū)穩(wěn)定的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。

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(圖片說(shuō)明:11月24日,在奧地利維也納,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里出席新聞發(fā)布會(huì)。)

由于互信程度低,美國(guó)為確保伊朗不發(fā)展核武器,不斷對(duì)伊朗提出新的談判條件,如要求拆除福爾多地下核設(shè)施、核查帕爾欽軍事基地、給予國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)“特別核查”權(quán)力等,伊朗對(duì)此多有怨言。就在此輪談判之前,伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在其官方網(wǎng)站回應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的致信時(shí)說(shuō),伊朗人不相信美國(guó),“美國(guó)人在天鵝絨手套里藏著鐵拳”。伊朗一位觀(guān)察人士說(shuō),伊核協(xié)議的重要性不在于限制離心機(jī)的數(shù)量,而是象征著伊美35年歷史仇怨的終結(jié)。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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