美國(guó)和歐盟１６日宣布，根據(jù)伊核問(wèn)題全面協(xié)議，解除對(duì)伊朗相關(guān)經(jīng)濟(jì)制裁。隨之而來(lái)的，是伊朗總統(tǒng)對(duì)“偉大勝利”的歡呼，是國(guó)際油市對(duì)“原油巨鱷”回歸市場(chǎng)的前景預(yù)判，是各方對(duì)伊朗發(fā)展的各種憧憬。

西方解除對(duì)伊朗相關(guān)經(jīng)濟(jì)制裁，看似是遵照伊核問(wèn)題全面協(xié)議日程表而履行的一個(gè)步驟，但事實(shí)上，個(gè)中歷程并不平坦，也不算“純粹”。從美國(guó)一側(cè)看，至少有三處玄機(jī)暗藏其間，有前拳，有后手，有虛招，環(huán)環(huán)相扣。

【玄機(jī)之一：高調(diào)“松綁”，低調(diào)“換人”】

解除制裁前一刻，美伊雙方各自宣布放人。伊朗一方釋放了包括《華盛頓郵報(bào)》記者、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員、牧師等５名美國(guó)人，先前，他們分別被伊朗判處間諜罪、破壞伊朗政府罪等重罪；而美國(guó)則宣布釋放７名伊朗人，他們中一些人先前因違反制裁規(guī)定而獲刑，一些人則在候?qū)?。同時(shí)，美國(guó)還在國(guó)際刑警組織撤銷了對(duì)１４名伊朗人的“紅色通緝”。

“換人”背后，是持續(xù)數(shù)月的秘密外交。事實(shí)上，在伊核問(wèn)題六方會(huì)談期間，美國(guó)就打出前手，在側(cè)邊與伊朗密談“放人問(wèn)題”，把“放人”與“松綁”掛鉤。去年４月，伊核框架協(xié)議達(dá)成，美國(guó)更是加速了與伊朗就“換人”方案的私下溝通。

所以，“換人”情景的出現(xiàn)，緣于協(xié)議之外的“私定條款”，實(shí)屬美國(guó)在伊核談判中始終不忘的私貨。

【玄機(jī)之二：“換人”為“人”，也為“票”】

對(duì)美國(guó)政府而言，被伊朗羈押并重判的美國(guó)人重返美國(guó)，最大的意義不在于這些人重獲自由，而在于這些人回歸是對(duì)奧巴馬這些年外交政策的一種證明。幾個(gè)月前，在美古開(kāi)啟兩國(guó)關(guān)系正常化時(shí)，美國(guó)也向古巴拋出一張名單，要求古巴釋放幾十名被古巴羈押的美國(guó)人。放人，成了美式談判的先決話題。

對(duì)于只剩一年任期的奧巴馬而言，他未來(lái)能把控、影響、改變的內(nèi)政要?jiǎng)?wù)所剩無(wú)幾，但“外交遺產(chǎn)”卻可以成為民主黨在總統(tǒng)競(jìng)選平臺(tái)上對(duì)陣共和黨的核心話題。雖然有人評(píng)價(jià)，在不解除關(guān)鍵制裁情況下對(duì)古巴、對(duì)伊朗的外交示好只不過(guò)是美國(guó)的“假招子”，但客觀上，確實(shí)是奧巴馬把美古關(guān)系、美伊關(guān)系推到了正?；钠鹋芫€上。不要小視回國(guó)的這幾十名美國(guó)人，他們可在道義層面為民主黨爭(zhēng)得不少選票；也不要小視奧巴馬任內(nèi)推動(dòng)的美伊關(guān)系和美古關(guān)系，它能為民主黨在選舉中贏得相當(dāng)一部分拉美裔和中東裔的支持。

放人，是美國(guó)與敵對(duì)國(guó)正?；饨魂P(guān)系的一種前征，更可以在大選年發(fā)揮出任何宣傳演說(shuō)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)的拉票效果。