前言所有的結(jié)束，都是新征程的開始。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)收尾，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同群眾血肉聯(lián)系的歷史進(jìn)程永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束。

革故鼎新后，新風(fēng)撲面來(lái)。教育實(shí)踐活動(dòng)開展一年多來(lái)，我省作風(fēng)建設(shè)有了一個(gè)良好開局，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“四風(fēng)”土壤仍未鏟除，反彈警報(bào)仍未解除，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。省委四項(xiàng)基礎(chǔ)制度的提出，為我們謀劃了一個(gè)作風(fēng)建設(shè)的新起點(diǎn)，開啟了我省從嚴(yán)治黨的新征程。它所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、體現(xiàn)的價(jià)值追求，必將轉(zhuǎn)化為全省廣大黨員干部的普遍共識(shí)和自覺(jué)實(shí)踐，顯示出越來(lái)越強(qiáng)大的生命力。

王樹山同志的這篇文章，對(duì)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度的時(shí)代價(jià)值、理論內(nèi)涵和實(shí)踐路徑進(jìn)行了積極探索和深入思考，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)各地踐行四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)成果常態(tài)化、制度化，提升治理能力、夯實(shí)基層基礎(chǔ)具有很強(qiáng)的借鑒意義。特發(fā)此文，以饗讀者。

作風(fēng)建設(shè)是不是權(quán)宜之計(jì)、“四風(fēng)”問(wèn)題會(huì)不會(huì)卷土重來(lái)？這是教育實(shí)踐活動(dòng)收尾之后，廣大干部群眾最擔(dān)心的問(wèn)題。

對(duì)此，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。這清醒而深刻的論斷，凸顯出作風(fēng)建設(shè)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)，如同“逆水行舟，一篙不可放緩；滴水石穿，一滴不可棄滯”。

成效來(lái)之不易，鞏固成果更難。在作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、從嚴(yán)治黨再出發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻，民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項(xiàng)基礎(chǔ)制度的提出，可謂正當(dāng)其時(shí)。

常態(tài)長(zhǎng)效、固本強(qiáng)基的重大抉擇

防止“四風(fēng)”反彈，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，需要制度的力量。

多年來(lái)，我們一直在抓作風(fēng)建設(shè)，但作風(fēng)問(wèn)題“抓一抓就好一些、放一放就松下來(lái)”的現(xiàn)象沒(méi)有根本改變，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割一茬長(zhǎng)一茬，癥結(jié)就在于缺乏常抓、嚴(yán)抓的韌勁，缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本、有效管用的制度。

完善基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，是省委從戰(zhàn)略和全局的高度作出的一項(xiàng)重要部署，對(duì)于我們鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、實(shí)現(xiàn)“雙基雙治雙安”，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

建立完善基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效的重要路徑。做人有戒尺，辦事靠制度。群眾路線能否落地生根，作風(fēng)建設(shè)能否常態(tài)長(zhǎng)效，關(guān)鍵在于制度建設(shè)與落實(shí)的水平和質(zhì)量。建立完善四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，就是以制度的建設(shè)保障群眾路線越走越扎實(shí)，以制度的完善確保根治“四風(fēng)”越來(lái)越見(jiàn)效，以制度的落實(shí)換來(lái)群眾對(duì)黨的作風(fēng)越來(lái)越滿意。通過(guò)強(qiáng)化制度的剛性約束力、執(zhí)行力，使不良作風(fēng)失去滋生土壤和生存空間，使優(yōu)良作風(fēng)真正成為黨員干部的新常態(tài)。

建立完善基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，是提高治理能力、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的治本之策。信息化、民主化、全球化三重沖擊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、全面深化改革攻堅(jiān)期、社會(huì)矛盾凸顯期三期疊加，二者相互激蕩，導(dǎo)致當(dāng)前社會(huì)價(jià)值取向多樣多變、社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，黨群干群關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵期、社會(huì)轉(zhuǎn)型深水區(qū)，越需要喚起對(duì)人民群眾的赤子之心。四項(xiàng)基礎(chǔ)制度的實(shí)質(zhì)，就是解決與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題，通過(guò)在強(qiáng)化服務(wù)中優(yōu)化基層組織，在重心下移中暢通民意訴求，在解決問(wèn)題中密切黨群關(guān)系，在創(chuàng)新治理中促進(jìn)社會(huì)和諧，從根本上破解當(dāng)前基層主要矛盾和問(wèn)題、提高社會(huì)治理能力，使百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

建立完善基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，是加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。群眾路線是黨的生命線，基層是最基本的載體。這條生命線活力如何，基層體現(xiàn)最直觀。當(dāng)前，各級(jí)基層黨組織建設(shè)總體向好，但部分基層黨組織仍存在著本領(lǐng)不強(qiáng)、本領(lǐng)不夠、渠道不暢、機(jī)制不順等突出問(wèn)題，面臨聯(lián)系服務(wù)群眾無(wú)人抓、無(wú)心抓、無(wú)法抓的嚴(yán)峻局面。解決這些問(wèn)題，既要靠教育，更要靠制度。建立完善四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，為廣大基層黨組織提供了一個(gè)了解民情、科學(xué)決策的有效載體，化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要渠道，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的有力抓手，固本強(qiáng)基、錘煉干部的寬廣平臺(tái)，使基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切，黨的執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。