在剛剛結(jié)束的十八屆四中全會(huì)中,把依法治國(guó)繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的高度,把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。這是對(duì)民主法制理論的繼承和發(fā)展,是治國(guó)方略的重大進(jìn)步,對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)將具有重大而深遠(yuǎn)的意義。那么,在基層,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),如何加強(qiáng)法治建設(shè)呢?我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面改善。
一是提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。社會(huì)各界要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。在農(nóng)村基層,要實(shí)現(xiàn)從“鄉(xiāng)土秩序”向“現(xiàn)代法治”的轉(zhuǎn)變,從“紙上的法律”向“現(xiàn)實(shí)的法律”的轉(zhuǎn)變。擯棄人治思想,樹(shù)立民主法治理念,弘揚(yáng)民主法治精神,樹(shù)立法律至上意識(shí)。
二是貫徹實(shí)施憲法,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó),首先是依憲治國(guó)。憲法是國(guó)家的根本大法,如果憲法得不到有效的貫徹落實(shí),法治建設(shè)就會(huì)流于形式。維護(hù)憲法尊嚴(yán),保證憲法實(shí)施,落實(shí)“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”原則。必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,提高黨的執(zhí)政水平。使之與依法治國(guó)的要求相適應(yīng)。
三是加強(qiáng)普法教育,培育公民現(xiàn)代法治觀。法制宣傳教育是培養(yǎng)公民樹(shù)立正確法律觀的基礎(chǔ)工程。目的是讓廣大人民群眾學(xué)法知法、守法用法,積極履行公民應(yīng)盡義務(wù),并懂得運(yùn)用法律維權(quán),爭(zhēng)取自己的正當(dāng)利益。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式,選擇大家最喜愛(ài)、最易接受的宣傳方式,寓教于樂(lè)。
四是加強(qiáng)依法行政,營(yíng)造法治建設(shè)環(huán)境。依法行政既是現(xiàn)代法治政府的原則和要求,也是實(shí)施依法治國(guó)的關(guān)鍵和核心。政府必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé),行政執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),提高依法行政能力。進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革,理順各級(jí)執(zhí)法部門(mén)之間的關(guān)系,建立健全執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、錯(cuò)案追究制和部門(mén)執(zhí)法公示制度等,加大行政執(zhí)法力度,確保公開(kāi)、公平、公正,樹(shù)立法律的權(quán)威性。
五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),夯實(shí)法治基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,法治建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展?! ?/p>
六是加強(qiáng)村民自治。必須加強(qiáng)基層民主法制建設(shè),使各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化軌道,堅(jiān)持依法治理。加強(qiáng)和改善黨對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。用制度規(guī)范干部權(quán)限,嚴(yán)格規(guī)范財(cái)權(quán)物權(quán),健全村財(cái)公開(kāi)制度,自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。
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