習(xí)近平總書記指出，黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮?？倳涍@一重要論述，具有深刻的思想內(nèi)涵和鮮明的問題指向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解，把握實(shí)質(zhì)和精髓，扎實(shí)貫徹落實(shí)到基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作中去。

基層黨組織的政治功能，本來是不言而喻、沒有爭議的。但這些年來，一些地方和單位對這個(gè)問題強(qiáng)調(diào)的少了，甚至講起來不那么理直氣壯了。特別是在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，有的同志感到困惑，到底是發(fā)揮政治功能，還是發(fā)揮服務(wù)功能？是不是基層黨組織只發(fā)揮服務(wù)作用不發(fā)揮政治作用？由此看來，對這個(gè)問題有加以澄清的必要。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是基層黨組織功能上的一個(gè)要求，目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要，通過服務(wù)更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。事實(shí)上，政治功能與發(fā)揮服務(wù)功能從來都是一致的、統(tǒng)一的。服務(wù)群眾是政治功能的題中之義。政治功能寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能。只有強(qiáng)化政治功能，才能更好地發(fā)揮服務(wù)功能；只有強(qiáng)化服務(wù)功能，才能使政治功能發(fā)揮更充分更有力。沒有脫離服務(wù)功能的政治功能，也沒有脫離政治功能的服務(wù)功能。從一定意義上講，政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根，二者統(tǒng)一于我們黨的根本性質(zhì)和宗旨，統(tǒng)一于我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的實(shí)踐。

我們所以強(qiáng)調(diào)發(fā)揮基層黨組織的政治功能，是因?yàn)榻陙硪恍┗鶎狱h組織的政治功能有開始弱化的傾向。有的基層黨組織和基層黨員干部理想信念動(dòng)搖，在一些大是大非問題上若明若暗、態(tài)度曖昧；有的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不到位，甚至搞上有政策、下有對策；有的思想政治工作淡化了，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢弱化了，不會(huì)不愿做群眾工作，不敢教育群眾、引導(dǎo)群眾；有的開展黨組織活動(dòng)與中心任務(wù)、與群眾的關(guān)心關(guān)切結(jié)合不緊，甚至陷入“自娛自樂”、“自我循環(huán)”，推動(dòng)發(fā)展和凝聚人心的作用發(fā)揮不力；有的黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，有娛樂化、庸俗化的傾向；有的面對境外敵對勢力向我國基層滲透、與我們爭奪群眾的行為斗爭不力，對社會(huì)上對黨不負(fù)責(zé)任的言論聽之任之，對新興媒體不利于黨的形象的惡意炒作不批評不制止，對意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)h不利的傳播不負(fù)責(zé)不作為，對各種歪風(fēng)邪氣不斗爭不抵制，等等。這些問題對我們黨非常有害。

發(fā)揮基層黨組織的政治功能，就要增強(qiáng)堅(jiān)持政治方向的堅(jiān)定性。中國特色社會(huì)主義是中國共產(chǎn)黨和中國人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)勝利的旗幟。旗幟就是方向。發(fā)揮基層黨組織的政治功能，必須牢牢把握這一根本政治方向。當(dāng)前，最重要的是抓好思想理論建設(shè)?；鶎狱h組織要教育引導(dǎo)黨員、干部和群眾深入學(xué)習(xí)掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持不懈用科學(xué)理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦，堅(jiān)定信仰信念信心，提高思想理論素質(zhì)，轉(zhuǎn)化為改造主客觀世界的強(qiáng)大思想武器。要教育引導(dǎo)黨員干部和群眾增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，打牢中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)，確保在政治上不迷失方向。

發(fā)揮基層黨組織的政治功能，就要增強(qiáng)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性。黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先體現(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)集體，也體現(xiàn)在地方各級黨委，還體現(xiàn)在廣大基層組織。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得越好，黨的戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)，黨的威信就越高，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)得就越好?；鶎狱h組織要強(qiáng)化黨的意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，自覺擔(dān)負(fù)起愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的職責(zé)，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)黨中央的權(quán)威，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的形象，增強(qiáng)同黨中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，不折不扣地貫徹黨的理論和路線方針政策，不搞各自為政、自行其是?；鶎狱h組織要發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢，使中國特色社會(huì)主義理論體系扎根群眾；發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，扎實(shí)做好思想政治工作，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)；發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的廣大黨員組織起來，充分發(fā)揮先鋒模范作用；發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)。