這樣的監(jiān)督能否起到效果?

今年4月，就有網(wǎng)友舉報施樂會收取置頂費(fèi)，隨后金華市慈善總會查實，施樂會對外宣稱取消置頂費(fèi);而早在2012年，施樂會也曾被曝出從募捐款項中提取15%作為工作人員的費(fèi)用。雖然多次涉嫌違規(guī)，但施樂會至今還依然在向全社會募集資金。

施樂會究竟收取了多少受助人的“置頂費(fèi)”?維持施樂會網(wǎng)站運(yùn)轉(zhuǎn)又需要多少費(fèi)用?其官網(wǎng)上公布收取的高達(dá)1億零318萬元的善款，用途何在?在施樂會、金華慈善總會、金華市民政局等官方網(wǎng)站上，記者沒有查到相關(guān)的公示信息。

作為一個地市級民政局監(jiān)管的社會團(tuán)體，是否有權(quán)在全國范圍內(nèi)募集資金?包括金華市慈善總會和施樂會在內(nèi)的當(dāng)事者認(rèn)為，至少目前法律沒有禁止這么做。

北京師范大學(xué)公益研究院院長王振耀表示，慈善法律制度，目前的確有不健全之處。

王振耀：它(施樂會)這種募款，現(xiàn)在很難說它合法還是不合法，因為現(xiàn)在我們的法律在這一塊還是需要盡快規(guī)范的方面。

如果說不健全，那么，根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，作為慈善會分支機(jī)構(gòu)的施樂會，其公開向社會募集資金的法律依據(jù)又是什么呢?社會公益人士“才讓多吉”：

才讓多吉：因為慈善會的注冊是按照社團(tuán)管理條例注冊的，但是根據(jù)民政部2007年給河北省民政廳關(guān)于慈善會工作的意見請示函的批復(fù)呢，又讓它擁有了公募基金會的募款資格，所以慈善會本身它社團(tuán)注冊，又有基金會的資格，它本身就是個怪胎。

既然有規(guī)定，又何來不健全一說呢?才讓多吉認(rèn)為，這是互聯(lián)網(wǎng)時代給原有法規(guī)體系帶來的沖擊。

才讓多吉：沒有互聯(lián)網(wǎng)的時候，慈善會不管有沒有公募權(quán)，比如說金華慈善會，它的募款活動范圍只能在金華市，尤其它的善款總量、社會影響都很小，監(jiān)管也很方便?；ヂ?lián)網(wǎng)從另外一個層面上已經(jīng)突破了這個界限，就是說，我有公募權(quán)就可以上網(wǎng)，一上網(wǎng)實際上就是在對全世界進(jìn)行募集了。這樣呢，它的監(jiān)管按原來的放在地方民政部門，顯然在管理和實際操作層面，已經(jīng)存在嚴(yán)重的不匹配。施樂會出這個事兒也有這個原因。如果說法律有缺陷，那實際上就是我國對于地方性公募和全國性公募、公募和非公募、慈善會和基金會這一系列的管理關(guān)系，在互聯(lián)網(wǎng)時代面臨著嚴(yán)重的法律空白。

2007年成立至今，他們已經(jīng)累計募捐超過一個億的資金，從商業(yè)化運(yùn)作的施樂會發(fā)展來看，在效率上是相當(dāng)成功的，以這樣基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)，不僅募資有道，官方網(wǎng)站和服務(wù)系統(tǒng)的精致程度，遠(yuǎn)超國內(nèi)大多數(shù)社會組織。

商業(yè)公司能否以這種方式做慈善，慈善公益能否運(yùn)用這種商業(yè)手段?目前來看，都需要有關(guān)部門去規(guī)范。另外，不管以什么方式做慈善，善款的去向必須小蔥拌豆腐-----弄個一青二白。慈善借鑒商業(yè)力量，提高了效率，但是，如果不公開透明，一旦出了問題，傷害的是社會人心，施樂會案例，值得思考。