黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和習(xí)近平就《決定（討論稿）向全會(huì)作了說(shuō)明》的文獻(xiàn)，為社會(huì)注入法治思維，形成法治條件，法治信仰正成為一種強(qiáng)化的社會(huì)力量，成為社會(huì)正能量，發(fā)揮著積極的社會(huì)作用。但是，也有一些從事黨務(wù)工作的同志提出，法治信仰的思想選擇會(huì)不會(huì)弱化黨的思想信仰，法制建設(shè)的熱潮會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)移黨建工作的重心？

疑問(wèn)有其客觀性，焦慮也體現(xiàn)出其對(duì)黨的感情的傾向性。但是，這種疑問(wèn)多慮了，本次法治建設(shè)的議題，是在黨的十八屆四中全會(huì)上確定，是從黨建的范疇形成法治的框架。這樣就意味著，我們所進(jìn)行的法治建設(shè)，歷史前提是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌一切法治形態(tài)中進(jìn)行的，用此把法治條例在社會(huì)秩序上進(jìn)行逐一建構(gòu)和嵌入，以此形成新的歷史條件下應(yīng)對(duì)多元社會(huì)發(fā)展的條件，回應(yīng)各種社會(huì)矛盾的凸顯和對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的關(guān)注。

法治建設(shè)是黨建的一個(gè)時(shí)間刻度。黨的旗幟是指引中華民族法治建設(shè)的時(shí)代方向。這是黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的基本邏輯。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上講，一個(gè)社會(huì)只有存在法治和批判的要素，這個(gè)社會(huì)才能形成一個(gè)有序的格局，才能讓思想信仰成為一種理性依據(jù)。社會(huì)的規(guī)律性恰恰就是如此地定位。

法治建設(shè)它不是抽象的，而是具體的，具體地建立在黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的范疇中和意識(shí)形態(tài)上。我們黨的一切工作重點(diǎn)，首先在黨建上。一個(gè)執(zhí)政黨，只有思想體系的不斷與時(shí)俱進(jìn)，并在馬克思主義基本原理上結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情作出科學(xué)的判斷，形成歷史的定位，這個(gè)黨才能不落后，才能承擔(dān)起歷史賦予的使命，時(shí)代賦予的責(zé)任，才能完成引領(lǐng)人民前進(jìn)的重托。為此，把黨建深度體現(xiàn)在法治建設(shè)的基本形態(tài)上，是黨建的重要環(huán)節(jié)。這是因?yàn)椋S著時(shí)代的發(fā)展，也隨著改革開(kāi)放進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們面臨的問(wèn)題是歷史遺留下來(lái)的積弊，都成為難啃的骨頭。不進(jìn)行法治建設(shè)，一些體制原因留存下來(lái)的諸如貧富懸殊差距太大，房?jī)r(jià)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展的問(wèn)題太嚴(yán)重，消極腐敗現(xiàn)象甚至走向極端的問(wèn)題太突出等問(wèn)題都難以得以有效解決。法治建設(shè)已成為刻不容緩的事情。只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，法治信念才能形成一種普遍的社會(huì)基礎(chǔ)。

于黨建而言，法治建設(shè)也是黨建工作的一部分。一名黨員、一個(gè)黨組織，首先是一名遵紀(jì)守法的公民，一個(gè)具有先進(jìn)性的政治組織，然后才是一名思想覺(jué)悟先進(jìn)的黨員，一個(gè)能引領(lǐng)時(shí)代、凝聚力量的、產(chǎn)生思想信仰的組織。法律是檢驗(yàn)人的道德行為是否超越社會(huì)根本條件的唯一準(zhǔn)則，只有在法律面前人人平等意識(shí)的樹(shù)立，我們才能沒(méi)有特權(quán)意識(shí)，也才能在情感上愛(ài)民敬民，在黨性原則上親民為民。從根本上講，這也是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一種體現(xiàn)方式和價(jià)值踐行上的有效載體。

以黨建的要求信仰法治，在于思想上有深刻的認(rèn)識(shí)，有能區(qū)分是非的覺(jué)悟，有能判斷形勢(shì)的本領(lǐng)。作為黨員，作為黨組織，信黨是其第一位的要素，才后才是其它要素的排列。恰恰相反，現(xiàn)在，有些黨員價(jià)值觀發(fā)生錯(cuò)亂，在生活上追求奢侈豪華，在思想上盛行封建迷信，在工作上迷戀結(jié)交權(quán)貴，走上層路線，冷漠對(duì)待群眾訴求，粗暴對(duì)待基層反應(yīng)，公然踐踏法律法治。對(duì)于已有這種意識(shí)并形成這種價(jià)值觀的黨員，我們不僅要從黨建的高度給予清理，也要從法治的角度對(duì)其處理。

從黨建的高度進(jìn)行法治建設(shè)，就意味著共產(chǎn)黨員對(duì)馬克思主義至高無(wú)上地信仰，對(duì)法治要以堅(jiān)定的政治覺(jué)悟堅(jiān)守信念，做到思想上緊跟著黨，行動(dòng)上以嚴(yán)格的法治要求自己，約束自己。

也有人會(huì)問(wèn)，黨建和法治建設(shè)，那個(gè)更重要？一切法治律條的形成是在黨建的框架內(nèi)進(jìn)行的，所有的立國(guó)之本要素的形成是遵照馬克思主義基本原理結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情進(jìn)行的，二者緊密相連，從理論形態(tài)上，從社會(huì)建設(shè)范疇上形成為一體，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的辯證法。即所有黨員，一肩是法治建設(shè)，一肩是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只有這樣我們才能從頭腦上形成黨建的意識(shí)，把黨建作為一切工作的前提。對(duì)于公民而言，選擇法治信仰并能形成基本的力量，自然是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的一種結(jié)果。這也是復(fù)興中華民族實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史結(jié)論。只有把黨的各種倡導(dǎo)，各種思想普遍性地轉(zhuǎn)化成一種人民的信仰，我們的黨才能戰(zhàn)無(wú)不勝，攻無(wú)不克，始終以他的純潔性，先鋒性作為為人民服務(wù)的元素走在時(shí)代前列。

黨建和法治建設(shè)既是一體的，也是分離的，既是統(tǒng)一的，也是相互獨(dú)立的，所謂的一體性，它是黨建的一個(gè)立足點(diǎn)。所謂的分離性，它和黨建是兩個(gè)根本不同的學(xué)說(shuō)范疇。而它們的一體性體現(xiàn)在黨性和人民性的相互統(tǒng)一中，它們的相互獨(dú)立性在于黨建是黨的意識(shí)形態(tài)、法治是法的意識(shí)形態(tài)的根本區(qū)別。而它們的共性和它們的本質(zhì)特征都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)物。只有堅(jiān)持黨性，才能為法治建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)條件，只有進(jìn)行法治建設(shè)，才能使黨的現(xiàn)代化治理體系和治理能力得以提升，升華為一種黨性和人民性一致的理論前提。

黨建和法治建設(shè)有其的共性，這個(gè)共性就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)夢(mèng)。只有把握好中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，社會(huì)主義的建設(shè)規(guī)律，人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，才能把道路自信、理論自信和制度自信的共性辯證地統(tǒng)一于黨建的歷史條件下，統(tǒng)一于由黨建的政治邏輯形成的法治建設(shè)條件中。這就是關(guān)于黨建和法治建設(shè)并不矛盾的正確答案。