大數(shù)據(jù)時代的到來將不可避免地給各行各業(yè)帶來運行模式的變革,即使法律這個偏保守的領(lǐng)域也不例外。信息時代和之前的每一次工業(yè)革命、科技革命一樣,在很大程度上改變?nèi)藗兊乃季S模式和行為方式。利用大數(shù)據(jù)可以從立法、司法、守法等維度助力實現(xiàn)立法的精準、有效和科學(xué),同時保障法制統(tǒng)一,樹立起法律的權(quán)威和人們對法治的信任和信心,形成“遇事問法律”的思維模式和行為模式,而在這個過程中,實際上人們的法治信仰也得以樹立。
法治信仰要求人們對一國法制信賴、遵守并最終內(nèi)化為一種習(xí)慣,以之作為行為的指導(dǎo)。法治信仰不是內(nèi)生的,是人們每一次從法律中感受到的公平正義的累積。利用大數(shù)據(jù)或許可以尋找到構(gòu)建法治信仰的新路徑。
2015年9月5日國務(wù)院發(fā)布的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》指出,數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,加快大數(shù)據(jù)部署,深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,已成為我國穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。大數(shù)據(jù)在法律領(lǐng)域的運用具有巨大的發(fā)展前景,一些國家已經(jīng)將其運用于實踐,比如在美國已經(jīng)實現(xiàn)了用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行電子取證、推算專利案件勝訴幾率等。大數(shù)據(jù)基于全量數(shù)據(jù)和強大的計算機處理能力,提高了信息效率,改變了決策基礎(chǔ),全面促進立法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的公正性,最終改變?nèi)藗兪胤?、用法模式,成為?gòu)建法治信仰的一條新路徑。
大數(shù)據(jù)提高立法者的信息能力
法律大數(shù)據(jù)可以為立法者提供可靠的決策信息支持。立法本身是一個決策過程,其中信息是決策的基礎(chǔ)。但決策者常常面臨與決策相關(guān)的支持性信息不足,而無關(guān)信息又“超載” 的局面。信息的不足及失真會導(dǎo)致下列問題:一是使得制定的法律與現(xiàn)實脫節(jié),無法解決實踐中遇到的問題;二是無法捕捉到最需要通過法律來解決的實際問題,難以做到針對性立法;三是立法機關(guān)容易在輿論引導(dǎo)下進行“壓力性立法”,使法律的合理性和科學(xué)性得不到保障。通過大數(shù)據(jù)可以提高立法者的信息收集、整合和分析能力,為立法者提供充足有效的信息作為決策依據(jù),從而實現(xiàn)具有針對性的精準立法、保證立法的科學(xué)性和有效性。
大數(shù)據(jù)實現(xiàn)同案同判
司法平等是現(xiàn)代法律基本原則,是法律面前人人平等原則在司法過程中的體現(xiàn)。它要求法官在認定事實和適用法律時必須統(tǒng)一、平等地確認事實和適用法律,對任何人的權(quán)利平等地保護,對任何人的違法、違約行為平等地追究法律責(zé)任。沒有什么比“同案不同判”對司法公信度更有殺傷力。對同案不同判的情況,無論主事者如何為其合理性背書,均無法抵擋來自公眾和常識的質(zhì)疑,這必然會弱化當事人和社會公眾對法律的信仰。通過案例大數(shù)據(jù),法官可以找出全國法院對待決案件的同類案件采用的通行的裁判方法,將待決案件與已決案件進行類案比對,在法官終身責(zé)任制的大環(huán)境下,當大多數(shù)法官對同一問題都持某一觀點時,該法官一般也傾向于慎重考慮通行方法的重要性,而不愿與“大多數(shù)”相沖突,從而在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)同案同判,也會樹立司法權(quán)威以及人們對法律的信賴。
大數(shù)據(jù)對法官靜默監(jiān)管
若通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了案件結(jié)果預(yù)測,上級法院、政法委、法院領(lǐng)導(dǎo)等對法官審判的監(jiān)管方式則變?yōu)?ldquo;靜默監(jiān)管”——通過將該法官所作判決與同類案件的大數(shù)據(jù)分析結(jié)果進行比對,從而快速篩選出異常判決,進一步加以關(guān)注。大數(shù)據(jù)還可以監(jiān)控到因地方保護主義導(dǎo)致的同案不同判現(xiàn)象。目前最高法院的司改部門實際上已經(jīng)嘗試利用大數(shù)據(jù)將每年千萬級的案件數(shù)據(jù)放入數(shù)據(jù)模型中進行計算,實時監(jiān)控跨行政區(qū)劃案件是否有地方保護的情況存在。
除了對判決結(jié)果的監(jiān)管,利用大數(shù)據(jù)還可以對法院的審判進程進行監(jiān)督,使審判進程透明化,“遲到的正義是非正義”,通過對進程的監(jiān)管,可以督促法官在規(guī)定審期內(nèi)審結(jié)案件,提高辦案效率,從而維護當事人合法權(quán)益,促進正義的實現(xiàn)。
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