黨依法依憲執(zhí)政

十八屆四中全會《決定》強調，“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證”，“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”。黨要依憲執(zhí)政，這一條非常重要。黨要樹立這個意識，在憲法法律范圍內執(zhí)政。十八屆三中全會提出了“普遍建立法律顧問制度”，我覺得黨的組織尤其要建立法律顧問。要加強黨、軍隊、國家、政府等法制部門的力量和作用。

黨要依憲執(zhí)政，核心是要處理好改革和法律的關系，黨的政策和法律的關系問題。黨的政策不要和法律相沖突，沖突的話要考慮建立相應機制，使得黨員、群眾能夠及時反映矛盾沖突，在黨的政策內容沒有改革之前按照法律辦。通過合法的程序使得黨的政策納入法治軌道。特別是出現(xiàn)矛盾的時候怎么處理？我認為，一個是修改法律；一個是政策有問題，就調整政策。這里，就提出了及時清理舊的法律法規(guī)的要求，要把法律清理常態(tài)化。

政府依法行政

十八屆四中全會提出，全面推進依法治國的重大任務之一，是“深入推進依法行政，加快建設法治政府”，并強調“各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責任，建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制”。政府如何依法行政，十八屆四中全會有具體要求。比如，“推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度”，“建立行政機關內部重大決策合法性審查機制”，“堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為……全面落實行政執(zhí)法責任制”，“把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容”，等等。在西方，依法行政是非常重要的。因為一個國家法律的80%以上都是由行政機關執(zhí)行，在這個前提下強調政府依法行政十分重要。