11月6日,解放軍一場引人注目的命令大會(huì)在北京召開。會(huì)議宣布了中央軍委主席習(xí)近平簽署的命令,解放軍審計(jì)署即日起由總后勤部劃歸中央軍委建制,在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下主管全軍審計(jì)工作,對(duì)中央軍委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,其黨的建設(shè)、政治工作和行政管理則直接由軍委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。
于1985年設(shè)立的解放軍審計(jì)署目前為正軍級(jí)單位,由中央軍委領(lǐng)導(dǎo),此前一直掛靠解放軍總后勤部。“升格”審計(jì)署的管理層級(jí)之所以引起這么廣泛的關(guān)注,主要還是與該部門的業(yè)務(wù)職責(zé)有關(guān)。
審計(jì)署主要負(fù)責(zé)監(jiān)督全軍各相關(guān)單位裝備購置、戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備、國防科研試制和軍援、社保、醫(yī)保及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行和決算情況,此外,還包括對(duì)住房資金、軍人保險(xiǎn)基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金經(jīng)費(fèi)的使用、房地產(chǎn)管理等情況的審計(jì)審查,可以說是軍隊(duì)財(cái)庫的“守門人”。
在本次調(diào)整前,審計(jì)署一直由總后勤部分管也并非考慮不當(dāng)??偤笄诓抗芾砣姷能娦琛⑿l(wèi)生、軍事交通、油料物資、基建營房等后勤工作,是軍費(fèi)流動(dòng)的主要地方。之所以把審計(jì)署放在總后勤部,正是要從車、房、財(cái)、物使用的源頭把住審查關(guān)口。
但是,錢物的使用與審查置于一個(gè)部門下,審計(jì)工作難免面臨著自己審查自己的尷尬。沒有獨(dú)立性作保障,審計(jì)署在一定程度上無法做到全面審查和監(jiān)督相關(guān)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)支出、財(cái)政管理活動(dòng)及其相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性和效益性,審計(jì)結(jié)果的客觀公正性也難免會(huì)受到質(zhì)疑。
此次建制調(diào)整后,審計(jì)署盡管在行政級(jí)別上并沒有變化,但劃歸中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)有助于增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性和實(shí)效性,軍隊(duì)的審計(jì)機(jī)制得以理順,上述的審計(jì)困境也將迎刃而解。
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