11月6日,解放軍一場引人注目的命令大會在北京召開。會議宣布了中央軍委主席習(xí)近平簽署的命令,解放軍審計署即日起由總后勤部劃歸中央軍委建制,在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下主管全軍審計工作,對中央軍委負責(zé)并報告工作,其黨的建設(shè)、政治工作和行政管理則直接由軍委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。
于1985年設(shè)立的解放軍審計署目前為正軍級單位,由中央軍委領(lǐng)導(dǎo),此前一直掛靠解放軍總后勤部。“升格”審計署的管理層級之所以引起這么廣泛的關(guān)注,主要還是與該部門的業(yè)務(wù)職責(zé)有關(guān)。
審計署主要負責(zé)監(jiān)督全軍各相關(guān)單位裝備購置、戰(zhàn)備物資儲備、國防科研試制和軍援、社保、醫(yī)保及其他專項經(jīng)費的預(yù)算、執(zhí)行和決算情況,此外,還包括對住房資金、軍人保險基金、社會捐贈資金經(jīng)費的使用、房地產(chǎn)管理等情況的審計審查,可以說是軍隊財庫的“守門人”。
在本次調(diào)整前,審計署一直由總后勤部分管也并非考慮不當??偤笄诓抗芾砣姷能娦琛⑿l(wèi)生、軍事交通、油料物資、基建營房等后勤工作,是軍費流動的主要地方。之所以把審計署放在總后勤部,正是要從車、房、財、物使用的源頭把住審查關(guān)口。
但是,錢物的使用與審查置于一個部門下,審計工作難免面臨著自己審查自己的尷尬。沒有獨立性作保障,審計署在一定程度上無法做到全面審查和監(jiān)督相關(guān)被審計單位的財務(wù)支出、財政管理活動及其相關(guān)資料的真實性、合法性和效益性,審計結(jié)果的客觀公正性也難免會受到質(zhì)疑。
此次建制調(diào)整后,審計署盡管在行政級別上并沒有變化,但劃歸中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)有助于增強審計監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性和實效性,軍隊的審計機制得以理順,上述的審計困境也將迎刃而解。
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