【基層執(zhí)政】

【事件介紹】

江蘇寶應137畝農田拋荒多年 副鎮(zhèn)長稱荒就荒了

最近，有讀者反映，揚州市寶應縣望直港鎮(zhèn)望直港村137畝農田，自2008年被政府違規(guī)征用后就一直拋荒。征地時非但沒有土地征用手續(xù)，還找小孩代部分村民在協(xié)議上簽字。11月3日，望直港鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周成健在接受記者采訪時，承認讀者舉報屬實。針對土地拋荒，該副鎮(zhèn)長此前接受當?shù)孛襟w采訪時表示，“地荒就荒了，有什么了不起，國家荒的土地太多了”。

居民反映

137畝農田拋荒6年無人過問

據(jù)讀者反映，被拋荒的農田位于寶應縣望直港鎮(zhèn)望直港村樓南組，共137畝。早在2008年，望直港鎮(zhèn)政府計劃在這片土地中間修建一條水泥路，路修建好后，就切斷了農田的水源，這些良田也將變得無法耕種。

當?shù)卮迕褡匀粺o法答應，多次找鎮(zhèn)政府協(xié)商。幾經協(xié)調后，望直港鎮(zhèn)政府提出以3萬元每畝的價格，將道路周圍的土地全部從村民手中收用。2008年11月份，村民簽署了一份“土地使用協(xié)議書”。

但遺憾的是，從政府將土地征走算起，如今已經6年過去了，這塊農田一直未被利用，原來的良田長滿了蘆葦、荒草，成了一片荒地。當?shù)卮迕窨戳硕加X得心疼。此外，他們還懷疑望直港鎮(zhèn)當初征地的目的就是為了囤積土地，等地價漲高了再賣出去。也正因此，他們才向媒體反映了此事。

記者調查

征地時，村干部找孩子代村民簽字

2日下午4時許，記者來到現(xiàn)場調查。“你看這邊，還有那一邊，都是的，除了這一點高地能種點東西，其他那么大一片都荒了。”得知記者前來調查，樓南組村民湯老漢指著眼前的土地介紹，樓南組這137畝土地6年來一直拋荒。這一說法得到樓南組諸多村民的肯定，一祁姓村民介紹說，當初征地時，樓南組不少村民不會寫字，當?shù)卮甯刹慨敵鯙榱嗽缛諏⑼恋啬米?，找來幼兒園的孩子、小學生代替村民把名字簽在協(xié)議書上。甚至連一些不同意出讓土地的村民，他們也悄悄找人代為簽字。

“當時上幼兒園，他們(指村干部)讓我簽的，不知道干什么的，字不會寫他們寫下來讓我照著寫。”今年11歲的秀秀(化名)曾被當?shù)卮甯刹空胰ピ趨f(xié)議書上代簽過村民名字，據(jù)她回憶，除了自己爺爺?shù)拿滞猓€在協(xié)議書上寫了近20個其他村民名字。村民閔女士也向記者證實，自己家人從未在協(xié)議書上簽過字，但這份協(xié)議書上卻能夠找到她丈夫的名字，“肯定是被代簽的”。

此外，調查中，當?shù)匾恍┐迕襁€向記者反映，當初政府將良田征用時，并沒有出具任何手續(xù)，“我們去要，他們也從沒提供過。”記者注意到，在該地塊西北側新豎起的項目公示牌中，土地使用批準時間為2014年3月，開工日期則是2015年3月。也正是因為這個原因，村民才懷疑政府有囤地等漲價賣錢的意圖。

官方回應

當初征地也是村民逼的

在樓南組村民提供的“土地使用協(xié)議書”文件中，記者注意到，樓南組所用土地為137.02畝，且文件中注明“土地試行一次征用，每畝按3萬元標準補償”。此外，在這份簽署時間為2008年11月12日的協(xié)議中，樓南組幾乎所有村民的名字都能在落款中找到，其中不少名字字跡明顯相同。

村民聲稱鎮(zhèn)政府無手續(xù)征地，且還找小孩代簽字，是否屬實？記者找到望直港鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周成健。“錢都已經打到村里面了，肯定是發(fā)下去了。”周成健稱，收用樓南組村民土地，主要是因為修路斷了水源，是村民“逼迫”他們收用的。他承認當初從村民手中收用土地時，并沒有相關手續(xù)。而對于找小孩代為簽字一事，周成健也并未否認。據(jù)他介紹，找小孩代簽字是“村干部安排的”，村支書已經向他解釋過此事。但是，周成健對此頗感委屈，“當初是他們逼我們收地的，過了這么多年了還來找，算什么。”

至于137畝良田被拋荒，周成健稱，2008年土地被收用后、有村民在上面種植作物，直到2012年前后因為另一工程徹底斷了農田水源，種植的作物這才少了，因此這些土地拋荒并非全部拋荒，也并非拋荒6年，但周副鎮(zhèn)長表示拋荒有兩年左右。此外，記者還注意到，幾天前，揚州電視臺在采訪中問及土地撂荒算不算浪費時，周副鎮(zhèn)長回應稱：“荒就荒了，有什么了不起的，國家荒的土地太多了！”

土地拋荒

兩年可收回

江蘇維世德律師事務所揚州分所孫興斌律師認為，未取得土地管理部門許可征收征用土地屬違法行為。根據(jù)我國《土地管理法》和《閑置土地處置辦法》等法律法規(guī)明確規(guī)定，土地撂荒一年以內，土地管理部門要依法對土地使用權人征收一定閑置費。此外，滿兩年未利用的，土地管理部門可依法收回土地使用權。