近日，財(cái)政部會(huì)同民政部、全國(guó)老齡辦下發(fā)了《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》，明確由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部等4部委此前也下發(fā)通知，提出到2020年基本建立比較完善的政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度。

我國(guó)社會(huì)的人口流動(dòng)趨勢(shì)日益明顯，子女與父母分居兩地成為常態(tài)。如何為老人們提供更為完善的服務(wù)，確保老人安享晚年，成為一個(gè)必須破解的重大課題。通過(guò)市場(chǎng)化途徑購(gòu)買贍養(yǎng)服務(wù)，為父母聘請(qǐng)保姆、護(hù)工，或者送老年人去養(yǎng)老院等，正成為一些人的嘗試。

不過(guò)，一個(gè)全職保姆的月工資動(dòng)輒數(shù)千元，還要包吃包住，很多家庭難以承受。同時(shí)，近年來(lái)隨著人口結(jié)構(gòu)的變化、人們求職意向有所轉(zhuǎn)變，“保姆荒”在很多城市里一再出現(xiàn)，進(jìn)一步加大了家庭養(yǎng)老的難度。而建立政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度，一來(lái)可以大大減輕民眾壓力，二來(lái)可以展現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)，通過(guò)調(diào)配和整合資源實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。而且，社會(huì)化養(yǎng)老更加靈活多元、服務(wù)效率更高，成本也可在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化中降低。

政府可以根據(jù)績(jī)效考核來(lái)決定投放金額，民眾可以自由選擇政府購(gòu)買的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，整個(gè)市場(chǎng)的潛力被激活，創(chuàng)新和改革舉措將源源不斷地輸入進(jìn)來(lái)。政府、養(yǎng)老服務(wù)提供者、老人三方都將獲得更多收益。

這些年來(lái)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)功能在不斷拓展，政府主導(dǎo)或者民間自發(fā)的社工、義工等公益服務(wù)團(tuán)體逐步興起，相當(dāng)一部分服務(wù)就是針對(duì)老人所需。政府為此能做的事還有很多，比如建立更為明晰的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保各類社會(huì)贍養(yǎng)機(jī)構(gòu)公開競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，為老人提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)；在社工和義工專業(yè)化培訓(xùn)上提供更多支持，通過(guò)職業(yè)分級(jí)等方式提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，促使更多人參與其中。

社會(huì)養(yǎng)老體系的完善，需要全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的規(guī)劃，是各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。以老人的醫(yī)療服務(wù)為例，目前我國(guó)2億多老人中，就有1.2億老人居家養(yǎng)老。因此，必須有更多的家庭醫(yī)生上門服務(wù)。這就牽涉到社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)推廣、醫(yī)療人才自由執(zhí)業(yè)等對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療管理體系的深層次變革，相關(guān)的政策設(shè)計(jì)也需要周密完善，拿出更多改革舉措。