爭議：開車玩手機入刑可行嗎？

 反對：“開車玩手機入刑”多此一舉

 開車玩手機危害之大，自然無需多言，略有常識者對此都心知肚明。而因為玩手機而不止一次引發(fā)的傷亡事故，也都印證了其嚴重性。但對于“開車玩手機入刑”的提議，我個人認為有待商榷。此前，《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等交通法規(guī)中對此已經(jīng)作了規(guī)定：駕駛機動車有撥打、接聽手持電話等妨礙安全駕駛的行為的，一次記2分。再來將其“入刑”，是否過于嚴苛，甚至有“多此一舉”之嫌？

當然，“亂世用重典”的道理誰都懂。在手機日益普及的情況下，“低頭族”越來越多，開車玩手機者也時有出現(xiàn)。但問題是否已經(jīng)嚴重到非得“嚴刑峻法”、將其升級到“刑事案件”的程度了呢？似乎還不至于。畢竟，開車玩手機的司機是極個別，他們當中的絕大多數(shù)人也沒有危害公共安全的主觀故意，且并未造成嚴重后果。如果真要入刑，那么就要明確給出界定“玩手機”的標準，比如，接打電話算“玩手機”，我就從兜里掏出來在手里拿了一會兒，算不算？我推測，由此引發(fā)的爭議和矛盾肯定少不了。

其實，影響駕駛安全的行為有很多，并非只有“玩手機”一項。擺弄收音機和音響、設(shè)置導航之類自不必說，哪怕是聽收音機、聽歌，也有走神的時候。“玩手機”入刑了，這些行為是否也要入刑？因此，我覺得現(xiàn)有法規(guī)對“妨礙安全駕駛的行為”進行處罰，還是比較科學合理的，大可不必畫蛇添足，將“玩手機”刻意拎出來說事兒。

確保行車安全，離不開法律法規(guī)保駕護航。但法律也不是萬能的，更不能什么問題都寄希望于通過入刑來解決。并且，司法資源有限，什么事情都入刑，恐怕不僅起不到預(yù)期的效果，反倒會損害法律的嚴肅性。管住“開車玩手機”之類的危險行為，一方面要靠引導教育，讓所有的司機都認識其危險性；另一方面，只要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)就足夠了——發(fā)現(xiàn)妨礙安全駕駛行為的，依規(guī)進行處罰；造成嚴重后果、觸犯刑律的，依法追究刑事責任。大可不必再多此一舉，弄出個“入刑”來。

“開車玩手機”入刑有“不教而誅”之嫌

現(xiàn)在，“開車玩手機”現(xiàn)象確實很嚴重。曾有媒體調(diào)查顯示，高達96%的受訪者表示“開車時打過手機”、僅有4%表示“從來沒有打過”。而“開車玩手機”可能蘊含的危險，確實不容低估。但如果因此便建議將此類行為“入刑”，并不慎重、穩(wěn)妥。

無論是相對于“醉駕”“毒駕”，還是此次刑法修訂草案擬新增的“嚴重超載、超速”等危險駕駛行為，“開車玩手機”都不是一個可以簡單一概而論的同性質(zhì)行為，因為基于具體行為方式及相應(yīng)的場合、地點不同，“玩手機”可能造成的危害存在極大差別。比如，簡單的“接打手機”與“使用手機上網(wǎng)、玩游戲”，對應(yīng)的危害性就明顯不同。再如，在高速公路上開車“玩手機”，與在城市道路擁堵或等紅綠燈情況下“玩手機”的危險性，同樣也不能等量齊觀 。在這種背景下，顯然不宜簡單不加區(qū)別地將此類行為一律“入刑”。

事實上，針對“開車玩手機”等行為，我國現(xiàn)行的交通法規(guī)也有相關(guān)禁令。如依據(jù)《道路交通安全法實施條例》，“駕駛機動車不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為”。但從現(xiàn)實執(zhí)法實踐來看，這些規(guī)定存在明顯的缺陷。首先，相關(guān)禁令顯得過于簡單籠統(tǒng)，如只限于“撥打接聽手持電話”等少數(shù)行為、沒有進一步涵蓋其他種類的“玩手機”行為，也沒有對這類行為做進一步細化。更重要的是，對于這類“妨礙安全駕駛行為”，現(xiàn)行交通法規(guī)也缺乏更細化的行政處罰標準，如既有的處罰標準僅是“處警告或者20元以上200元以下罰款”、“記2分”。而這樣的處罰標準不僅彈性太大、界限不明，相應(yīng)的處罰力度也較輕，不足以有效應(yīng)對現(xiàn)實中普遍存在的“開車玩手機”現(xiàn)象。

對于“駕車玩手機”等行為，不一定非得匆忙“入刑”，《刑法》之外的現(xiàn)行交通法規(guī)及行政處罰，事實上仍有很大的進一步改進完善的空間，如“細化禁止規(guī)定、完善處罰標準、加大處罰力度”等。而在行政處罰手段尚未窮盡之前，便急于推動“開車玩手機”入刑，以最嚴厲的“刑事處罰”來代替一般“行政處罰”，不僅有違“罪刑相適”的一般刑法入刑原則，也不符合更深層次的“慎刑”理念，有“不教而誅”或“輕教而重誅”之嫌。