【關(guān)注社會(huì)】

【事件介紹】

人大代表建議將“開(kāi)車(chē)玩手機(jī)”納入危險(xiǎn)駕駛罪

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，一條有關(guān)公交司機(jī)玩手機(jī)撞死騎車(chē)?yán)先说男侣勔鹆舜蠹业年P(guān)注。這位司機(jī)以時(shí)速70公里左右的車(chē)速行駛，監(jiān)控視頻顯示，司機(jī)4次掏出手機(jī)，在不到7分鐘的時(shí)間里，一共低頭看了39次，這就意味著，他每一次低頭，汽車(chē)就開(kāi)出去近20米。結(jié)果，就在高某看手機(jī)的時(shí)候，公交車(chē)與騎自行車(chē)的楊某發(fā)生碰撞，楊某經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

很多人在為逝去的生命惋惜的同時(shí)，也不禁反思，開(kāi)車(chē)看手機(jī)，是不是也常常發(fā)生在自己身上？近年來(lái)隨著智能手機(jī)的普及以及微博微信的風(fēng)靡，開(kāi)車(chē)低頭看手機(jī)、打電話(huà)、發(fā)短信、玩微信、甚至拍照的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。這也引起了全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)人員的關(guān)注，在刑法修正案（九）草案審議中，有與會(huì)人員建議，將開(kāi)車(chē)玩手機(jī)的行為納入危險(xiǎn)駕駛罪。開(kāi)車(chē)玩手機(jī)的危害到底有多大？將這一行為寫(xiě)入刑法是否可行？

刑法修正案（九）草案在醉駕入刑的基礎(chǔ)上，又將嚴(yán)重超載、超速、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等行為列入危險(xiǎn)駕駛罪。但是在草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議時(shí)，與會(huì)人員提出，是否可以將開(kāi)車(chē)玩手機(jī)這樣的行為寫(xiě)入刑法。列席會(huì)議的全國(guó)人大代表蔣婉求將開(kāi)車(chē)看手機(jī)的行為概括為“盲駕”：

蔣婉求：現(xiàn)在還有一個(gè)問(wèn)題是“盲駕”，中國(guó)擁有手機(jī)者大概80%都是低頭族，前不久電視剛剛播出大概是有一位駕駛員，因?yàn)樵隈{駛公交車(chē)的時(shí)候，不?？次⑿?，所以造成了人身的傷亡。其實(shí)刑法要把脈當(dāng)前的社會(huì)，對(duì)“盲駕”這件事應(yīng)該有一個(gè)說(shuō)法，怎么處罰？

列席會(huì)議的重慶市人大常委會(huì)副主任沈金強(qiáng)建議，將“玩弄手機(jī)或其他手持終端的”行為寫(xiě)入刑法。

沈金強(qiáng)：建議增加這一條。因?yàn)樽眈{入刑已經(jīng)使事故率大大降低了，如果再把毒駕和玩弄手持終端再入刑的話(huà)，我相信事故的發(fā)生率肯定會(huì)進(jìn)一步下降，對(duì)保證乘客的生命安全有很大作用。

現(xiàn)實(shí)中，開(kāi)車(chē)玩手機(jī)到底有多普遍？記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，在中青年司機(jī)中，開(kāi)車(chē)用手機(jī)的情況大量存在。

司機(jī)：有的時(shí)候等紅燈的時(shí)候看看微信、刷刷朋友圈。開(kāi)車(chē)的時(shí)候電話(huà)鈴要響了，拿起來(lái)就接了。

司機(jī)：當(dāng)然有，打電話(huà)、發(fā)微信肯定也會(huì)有。

司機(jī)：主要要是有微信、有短信什么的，看一看或者比如說(shuō)堵車(chē)的時(shí)候，或者等燈比較長(zhǎng)，時(shí)間比較長(zhǎng)的時(shí)候，然后會(huì)刷刷朋友圈什么的。

那么，他們對(duì)于把開(kāi)車(chē)玩手機(jī)納入刑法規(guī)范又有怎樣的態(tài)度呢？

司機(jī)：我覺(jué)得挺好的，其實(shí)這個(gè)事包括我自己在內(nèi)我覺(jué)得每個(gè)司機(jī)可能都知道它很不安全，但是這個(gè)手機(jī)上癮，就是你自己控制不了自己，如果法律有一個(gè)外力來(lái)控制的話(huà)我覺(jué)得非常好。

司機(jī)：我不贊同，我覺(jué)得這個(gè)有點(diǎn)小題大作了。

司機(jī)：有點(diǎn)夸張，而且你這個(gè)東西沒(méi)法查，怎么查呢？警察查的時(shí)候肯定就掛掉了，我覺(jué)得操作上可能會(huì)有難度。

其實(shí)，在我國(guó)《道路交通安全法實(shí)施條例》已經(jīng)對(duì)駕車(chē)使用手機(jī)的行為作出規(guī)定：駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)不得有撥打接聽(tīng)手持電話(huà)、觀(guān)看電視等妨礙安全駕駛的行為，一經(jīng)查獲將被處200元以下罰款。那看微博微信是不是也屬于這種行為，是不是可以進(jìn)一步寫(xiě)入刑法呢？

中國(guó)人民公安大學(xué)法律系教授余凌云介紹，司機(jī)在開(kāi)車(chē)時(shí)用手機(jī)發(fā)短信、刷微博等，如果有證據(jù)可以證明，也屬于妨礙安全駕駛行為，可以對(duì)其進(jìn)行處罰。對(duì)于是否應(yīng)該將這些行為寫(xiě)入刑法，余凌云說(shuō)：

余凌云：刑法上頭他如果能夠進(jìn)一步明確的話(huà)，也未嘗不可，好處在什么地方呢？大家能夠更加明確在駕車(chē)過(guò)程中玩手機(jī)如果情節(jié)嚴(yán)重的話(huà)可能會(huì)構(gòu)成犯罪。但是合不合適還是應(yīng)該由刑法專(zhuān)家來(lái)判斷。

中國(guó)政法大學(xué)教授、刑法學(xué)專(zhuān)家阮齊林明確表示不贊同將開(kāi)車(chē)玩手機(jī)寫(xiě)入刑法，他說(shuō)，要討論開(kāi)車(chē)使用手機(jī)該不該寫(xiě)入刑法，首先應(yīng)該看看到底有多少人因?yàn)檫`反已有的法律而受到了處罰。

阮齊林：這個(gè)非常重要。如果道路交通安全法有規(guī)定了，但實(shí)際上沒(méi)有人因此受處罰，在這種情況下，把這種行為作為犯罪，好像有點(diǎn)跨越。應(yīng)該首先試一下治安處罰能不能制止這個(gè)行為，如果制止不了的，刑法懲罰作為一個(gè)最后手段再來(lái)使用。如果輕度的處罰都沒(méi)有使用過(guò)，直接用最后手段，這也不符合刑罰的節(jié)儉原則和牽引原則。

阮齊林還指出，對(duì)于玩手機(jī)到什么程度可以算作犯罪也很難認(rèn)定。

阮齊林：還有就是取證的困難，現(xiàn)在好多是手機(jī)導(dǎo)航，我看導(dǎo)航，認(rèn)定上有困難。酒駕也分酒后還是醉駕，但是打電話(huà)分不清楚（危害）程度有多深。一個(gè)解決的辦法在交通違章行為上加大處罰的力度，給予處罰。如果因此引起事故，有證據(jù)認(rèn)定，認(rèn)定嚴(yán)重的事故責(zé)任，就比較充分了。

開(kāi)車(chē)玩手機(jī)最終是否會(huì)寫(xiě)入刑法，還不得而知，但是，無(wú)論會(huì)不會(huì)寫(xiě)入刑法，我們都應(yīng)該明白：每個(gè)人要對(duì)自己的生命負(fù)責(zé)。在這里提醒所有的朋友：從今天起，戒掉開(kāi)車(chē)玩手機(jī)的習(xí)慣，安全駕駛，平安出行。