但上述進展對許多外逃貪官而言,尚不構(gòu)成決定性威懾。許多外逃貪官唯恐被遣返受司法制裁,早已采用各種手法為自己和家屬謀求所在國“合法”身份并借此轉(zhuǎn)移非法所得,希望隨著時間的推移,這些非法所得會被他們“洗白”。這也讓“追查取得當(dāng)?shù)睾戏ㄉ矸葚澒?rdquo;成為中國海外反貪最棘手的障礙和難點。
就在一周前,澳大利亞政府宣布采取包括加快審批速度、擴大投資領(lǐng)域范圍等措施,提高引進經(jīng)濟類移民效率。這引發(fā)外界的擔(dān)心,唯恐這一吸引富裕移民的措施,成為中國貪官入境的方便之門。而此次雙邊合作意向的達(dá)成,無疑是中國海外反貪,和相關(guān)國家擺脫“貪官樂園”惡名的突破性進展。
按照AFP方面的說法,此次澳方根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》的依據(jù)和中方合作,就繞開了沒有雙邊引渡協(xié)定的司法障礙,并對那些自恃“身份合法”的外逃貪官構(gòu)成決定性的威懾。
更有意義的是,此次中國和澳大利亞在外流非法所得問題上達(dá)成了一致。希爾指出,這些錢“從來都不應(yīng)屬于他們(外逃貪官),而是從中國竊取的不義之財”。這種共識是澳方承諾聯(lián)合查沒非法資產(chǎn)的前提,而眾所周知,中國和加拿大等國在遣返外逃貪官問題上的重大分歧之一,就是遲遲無法就如何分配外逃貪官轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)達(dá)成共識,此次在澳大利亞所獲的突破,無疑具有一定的示范效應(yīng)。
此次中澳合作追贓,是揭開“貪官海外樂園”保護層的第一步,接下來,貪官引渡問題將是雙方合作重點,據(jù)悉,澳大利亞已同意幫助中國引渡外逃澳大利亞的貪污官員,有多少在澳貪官能被引渡回國,無疑更值得期待。
抓回外逃高官將成徹底肅貪重要標(biāo)志
10月20日有媒體報道說,澳大利亞已經(jīng)同意幫助中國引渡外逃澳大利亞的貪腐官員,這些官員在澳的非法資產(chǎn)也將被查封,中澳將在幾周之內(nèi)展開沒收貪污官員財產(chǎn)的首次行動。媒體引述澳大利亞當(dāng)?shù)匦侣剚碓吹南⒎Q,逃匿時為國家電力公司總經(jīng)理的高嚴(yán)將是此次行動的一個關(guān)鍵目標(biāo)。還有媒體在近期的文章中曝出了外逃澳大利亞的7名高官和國有企業(yè)總經(jīng)理名單。據(jù)說,這7名貪官涉嫌貪污財產(chǎn)總計10億美元,以現(xiàn)在匯率計算約合60多億元人民幣。
上文提到的高嚴(yán),在正部級官員的崗位上曾擔(dān)任過吉林省省長、中共云南省委書記、國家電力部黨組書記、國家電力公司總經(jīng)理。根據(jù)高嚴(yán)的長相,曾有傳言稱1942年出生的高嚴(yán)為50年代在“路線斗爭”中被整肅的時任國家副主席之一的高崗的兒子。但是,經(jīng)查高崗年譜以及高嚴(yán)籍貫,這種傳言當(dāng)屬望風(fēng)捕影之說。實際上,公開資料表明,高嚴(yán)的工作履歷系于上世紀(jì)60年代在吉林省電力系統(tǒng)起步。這個起步的時間和領(lǐng)域,對日后高嚴(yán)官途軌跡一路高走乃至最后匿跡國外,可能都起到了決定性的作用。
對于高嚴(yán)而言,對應(yīng)著國家層面的人事變動,1988年是其官運亨通的重要節(jié)點。由吉林省副省長起,其后歷經(jīng)吉林省省長和中共云南省委書記等重要職務(wù)的10年之后,高嚴(yán)在1998年又被調(diào)遣回到了其“熟悉的領(lǐng)域”——電力系統(tǒng),擔(dān)任了掌控整個中國電力系統(tǒng)實權(quán)的國家電力公司總經(jīng)理。就是這個高嚴(yán),堪稱是改革開放后高級官員放肆貪腐的“先驅(qū)”之一,也是“帶病提拔”、越貪官越大、越腐權(quán)越多的“成功典范”。更重要的還在于,高嚴(yán)也是卷款外逃且成功隱匿國外、過著悠哉游哉日子的高官中的第一人。
高嚴(yán)的“成功”,對中國官員腐敗日甚起到了重要的助推作用。高嚴(yán)成功潛逃且匿跡無蹤,無異給后來貪腐者指出了一條可行的后路。并且,在這條路上,高嚴(yán)之后,跟隨者日眾,以致外逃貪官的數(shù)量以及這些貪官所帶出境外錢財?shù)臄?shù)量屢屢被刷新。高嚴(yán)昔日之“成功”,是對中國反腐行動的羞辱,是對中國司法效能的嘲諷,是對中國國家能力的挑戰(zhàn),也是對中國肅貪徹底性的考驗。因此,抓回高嚴(yán),將其量之以官紀(jì)、繩之以國法,是中國徹底肅貪,并以此儆效尤、立法威的重要標(biāo)志。
上述媒體援引新華社的報道說,“上世紀(jì)90年代以來,外逃的黨政干部、事業(yè)單位和國企高管為16000至18000名,攜款超過8000億人民幣”。這些外逃的貪腐官員,除了帶出境外的款項外,還為了個人貪腐而造成國家資財?shù)母髶p失。高嚴(yán)外逃后,時任國家審計署審計長曾披露對高嚴(yán)轄下的國家電力公司一干官員進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計的情況:高嚴(yán)在職的1998年—2002年期間,該公司累計少計利潤78億元,決策失誤造成重大損失78.4億元……
反腐敗動真格之后,國家電力系統(tǒng)屢有官員因貪腐落馬。因此,把高嚴(yán)歸案的意義還不止在了結(jié)高嚴(yán)案本身。抓回高嚴(yán),也會推動國家電力系統(tǒng)的肅貪行動。只有高嚴(yán)歸案,圍繞其被帶病提拔、貪腐行為屢被袒護、被調(diào)查行動被泄露以及毫無阻礙地過關(guān)外逃等種種謎團才有可能被揭開,反腐才能徹底。由此而論,抓回高嚴(yán),也是堵住貪腐官員的后路,使其敬畏國家追逃能力以及國家司法效能的必須舉措。高嚴(yán)落網(wǎng),將是對貪腐官員僥幸心理的重重一擊,是官員“不敢貪”的必要前提,也是匡正社會正義的不可或缺之舉。
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