合作追逃還是要“從我做起”

追逃追贓是項系統(tǒng)工作，需要主管機關針對具體案件扎實做工作，在調(diào)查取證資金轉(zhuǎn)移、非法手段取得移民身份等方面多下功夫。

新京報：簽署雙邊引渡條約，是國際合作追逃的常見手段。中國目前已和38個國家簽署，和更多國家簽署有哪些難度？

黃風：在現(xiàn)階段，中國和任何國家簽雙邊引渡條約，從法律上講都沒無法克服的困難。過去常說的“能否不判死刑”等，現(xiàn)在都不是問題。對于少數(shù)國家，如美國，締結(jié)雙邊引渡條約的主要障礙在于政治因素。在美國，該條約的簽署要經(jīng)過國會審議與批準，但美國國會對中國的人權保障制度、刑事司法制度等還存在很多成見。在此情況下，我們要通過行動和事實證明，中國相關法律制度符合國際標準。而在條約暫時還難簽署的情況下，也有些替代做法，如移民法遣返、勸返、異地追訴等。

新京報：今年以來，中國在加強國際追逃力度，8部門參與的“國際追逃追贓工作辦公室”也提出建立動態(tài)的外逃人員數(shù)據(jù)庫等，這些措施會起到怎樣的作用？

黃風：建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，是很基礎也很必要的工作。過去人們講“外逃貪官”，有時比較寬泛，“貪官”所指應是犯罪的國家機關工作人員或國有企業(yè)管理人員，但有時人們會把經(jīng)濟犯罪出逃的民營企業(yè)家、混合所有制企業(yè)管理人員等，也歸于此列。

而建立數(shù)據(jù)庫可以嚴格圈定范圍，在外逃人員中真正的“貪官”只占很小的比例，他們應成為境外追逃的重點。這群人在對抗引渡或遣返時，可能會找“回國會受‘政治迫害’”之類政治理由，這就需要拿出不同的應對手段。而對那些有長期移民計劃，或已提前取得移民身份的人，在引渡外，也可考慮通過證明他們?nèi)〉靡泼裆矸輹r采取了欺騙手段，吊銷其移民身份。

新京報：除數(shù)據(jù)庫外，追逃還要在哪些層面重點下功夫？

黃風：追逃追贓是項系統(tǒng)工作，很難通過短期“運動”一蹴而就，需要主管機關針對具體案件扎實做工作，通過嚴格調(diào)查、甄別取證，為追逃追贓做好準備；當然有些工作，如調(diào)查資金轉(zhuǎn)移、非法手段取得移民身份等，會涉及國際合作，需要相關部門協(xié)調(diào)，不能囿于部門分工而有所耽誤。

總之，澳大利亞等國的表態(tài)協(xié)助我們很歡迎。但最關鍵的，還是我們自己扎實做好每個案件的調(diào)查取證工作，這些是國際合作追逃的基礎。

有多少在澳貪官能被引渡回國

長期以來，澳大利亞被稱為中國“貪官樂園”?！敦斀?jīng)》雜志曾曝出了外逃澳大利亞的七名高級官員和國有企業(yè)總經(jīng)理的名單，七名貪官涉嫌貪污財產(chǎn)總計10億美元。其中，2002年外逃澳大利亞的原云南省委書記高嚴，最令人關注。

貪官之所以集中逃往美澳加等國，是因為這些國家都是傳統(tǒng)移民國家，外逃貪官及其家屬容易獲得合法身份；其次，這些國家金融系統(tǒng)發(fā)達，貪官們的非法所得容易“洗白”；第三，這些國家和中國之間并未簽署雙邊引渡協(xié)定，即便被發(fā)現(xiàn)行蹤也容易“賴”下去。

近年來，中國加大了海外貪腐官員追逃力度，一方面通過政府、司法渠道向相關國家尋求合作，另一方面也作出了諸如“海外經(jīng)濟類犯罪分子回國受審不判死刑”等承諾，取得了一定進展。加拿大聯(lián)邦總理、外長、移民部長等高級官員已多次表示“不能容忍加拿大繼續(xù)被稱作‘貪官樂園’，并自去年7月起，和中國政府就簽署分享并返還沒收財產(chǎn)協(xié)議進行談判。美國則和中國在今年6月簽署金融互惠協(xié)議。根據(jù)這項協(xié)議，中美兩國將分別向?qū)Ψ秸峁Ψ焦裨诒緡慕鹑谫~戶信息。在越來越大的壓力下，一些外逃貪官不得不選擇回國投案自首，以爭取寬大處理，另一些外逃貪官則因缺乏合法身份而被遣返。