為實現(xiàn)中國夢提供有力法治保障

十八屆四中全會對全面推進依法治國進行頂層設(shè)計，把法治建設(shè)提高到一個前所未有的高度。貫徹落實全會精神，為實現(xiàn)中國夢提供有力法治保障，需要進一步做好以下工作：

進一步提高全民的法律意識。十八屆四中全會提出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。”因此，進一步提高全民的法律意識是實現(xiàn)依法治國的基本前提，只有每個人的心中都有法治精神、法治理念，每個人都愿意做依法治國的參與者、捍衛(wèi)者、推進者，當(dāng)遇到矛盾、出現(xiàn)問題的時候，能首先想到通過法治手段解決問題，才能最終形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。從實際看，目前人們的法治意識有了一定的提高，但是還需要進一步樹立和弘揚法治理念、法治信仰和法治精神。提高全民的法治意識，不僅要提高普通民眾的法治意識，尤其要提高黨員干部的法治意識，領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底摒棄“特權(quán)觀念”“以言代法”“權(quán)大于法”等思維和作風(fēng)，代之以法治思維、法治方法，帶頭做到嚴(yán)守法律，尊重法律，引導(dǎo)和教育人民群眾相信依法辦事能夠維護自己的權(quán)益，進而樹立法治的權(quán)威。

推進依法行政，建設(shè)法治政府。十八屆四中全會提出的依法治國六項任務(wù)之一就是要“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”，同時提出，“各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。”法治政府是指一切行政機關(guān)必須嚴(yán)格依照法律來管理國家和社會事務(wù)，要求政府要依法行政，而不只是靠行政命令來開展工作。習(xí)近平總書記說：“法治是治國理政的基本方式。”對于政府來講，法治就意味著限權(quán)，那么限制其權(quán)力的依據(jù)是什么呢？毫無疑問應(yīng)該是憲法和法律。憲法和法律不夠完善的地方，要盡快完善起來。全會提出的推行政府權(quán)力清單制度、健全依法決策機制、深化行政體制改革、落實行政執(zhí)法責(zé)任制、建立重大決策責(zé)任終身制和倒查機制，等等，都是針對當(dāng)前法治政府建設(shè)中的突出問題提出的。認(rèn)真貫徹落實全會要求，法治政府建設(shè)必將躍上一個新的高度。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)政。建設(shè)法治中國，實現(xiàn)中國夢，關(guān)鍵在黨。我們要認(rèn)識到，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。因此，推進依法治國，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。十八屆四中全會指出：“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。”一般情況下，黨內(nèi)法規(guī)是對黨的組織、活動與黨員的權(quán)利、義務(wù)進行調(diào)整，但在某些公共治理和社會管理領(lǐng)域，黨內(nèi)法規(guī)也調(diào)整國家公權(quán)力和社會公權(quán)力關(guān)系。因此，黨內(nèi)法規(guī)也應(yīng)納入國家統(tǒng)一的違憲、違法審查機制，以保障國家法治的統(tǒng)一。同時，全會提出提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容等，這些舉措必將推動黨的領(lǐng)導(dǎo)工作和執(zhí)政活動的法治化。

建設(shè)法治社會，運用法治的方式推進社會治理創(chuàng)新。在社會治理過程中，可能會衍生出權(quán)力或資源分配的濫用，特別是在法制不健全的情況下，治理就有可能成為一些人通過合法化手段瓜分權(quán)力資源的工具。在此情況下，法治需要在更大程度上發(fā)揮其控制治理主體權(quán)力濫用、消除其規(guī)避法律行為的功效。由于社會治理具有利益主體多元化的特征，國家權(quán)力、社會組織、廣大民眾等多方力量在治理社會事務(wù)中交叉影響，在這種錯綜復(fù)雜的互動關(guān)系中，更需要具體規(guī)范的調(diào)整，即運用法治方法規(guī)范社會治理。