人民網(wǎng)北京10月28日電（楊芳 徐偉峰）10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議召開。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆四中全會(huì)通過了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，與黨的十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。

“姊妹篇”的說法受到了各方關(guān)注。今日，人民網(wǎng)采訪了相關(guān)專家進(jìn)行解讀。

    深化改革需要依法治國(guó)來引導(dǎo)

習(xí)近平指出，全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革。國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，姊妹的關(guān)系是血肉相連的，用“姊妹篇”來形容兩者關(guān)系非常形象、貼切。

他指出，全面深化改革需要法治保障，目前改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，各種利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，需要啃“硬骨頭”。因此，若要打破利益藩籬、破除利益禁錮，必須運(yùn)用法治手段，不能“我今天想一個(gè)招，你明天就挖一個(gè)坑”。

許耀桐呼吁發(fā)揮立法的先行作用，靠立法去引導(dǎo)改革。他坦言，過去的法律體系不成熟，改革以“破”為主，通過改革去建立新的法律和制度。如今，隨著社會(huì)主義法律體系日漸完善，我們要把改革納入到法治化的軌道中去。

依法治國(guó)需要深化改革作動(dòng)力

在昨天的會(huì)議上，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。要加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。

對(duì)此，許耀桐解釋，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革，一些法律條文已經(jīng)不太適應(yīng)改革形勢(shì)。他還補(bǔ)充說，依法治國(guó)不僅需要改革作精神動(dòng)力，不能“坐、等、拖”，還需要改革思維作指導(dǎo)，既要有頂層設(shè)計(jì)、又要統(tǒng)籌兼顧。

中央黨校教授張希賢則聯(lián)系到小康社會(huì)，對(duì)“姊妹篇”的提法進(jìn)行了解讀。他指出，把握三個(gè)“全面”的辯證關(guān)系，是理解“姊妹篇”的重要前提。三個(gè)“全面”是指黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)、十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革和十八屆四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)。

他指出，全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，全面深化改革是為進(jìn)一步解放發(fā)展生產(chǎn)力提供動(dòng)力，全面推進(jìn)依法治國(guó)則為前兩者提供法治保障。