作者：上海市高級(jí)人民法院院長　崔亞東

黨的十八屆四中全會(huì)將“依法治國”作為主題，這在我們黨的歷史上尚屬首次，表明我們黨對(duì)“依法治國”認(rèn)識(shí)新的提升，表明我國法治建設(shè)進(jìn)入了新的階段。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就法治建設(shè)發(fā)表的一系列重要講話，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，為我們建設(shè)社會(huì)主義法治國家指明了方向，提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的重大戰(zhàn)略部署上來，堅(jiān)定依法治國的信心和決心。

深刻理解依法治國的重要意義，堅(jiān)定推進(jìn)依法治國的信心和決心

一是依法治國是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的必由之路。法治是迄今為止人類能夠認(rèn)識(shí)到的最佳治國理政方式。黨的十八大提出了要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出了“全面推進(jìn)依法治國”的戰(zhàn)略抉擇，習(xí)近平總書記鮮明地指出：要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。黨把依法治國作為領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，不僅是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行艱辛探索的結(jié)果，也是黨對(duì)民主法制建設(shè)中正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，更是黨在新的歷史時(shí)刻的莊嚴(yán)選擇和執(zhí)著追求。唯有依靠法治，依靠憲法和法律才能凝聚共識(shí)和力量，才能保證中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得勝利。

二是依法治國是全面深化改革的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的起點(diǎn)上，全面建成小康社會(huì)也進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，社會(huì)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，改革進(jìn)入“深水區(qū)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多新形勢、新情況、新課題。要解決前進(jìn)道路上面臨的困難與問題，就必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)全面深化改革。而依法治國是全面深化改革的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記深刻地指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一精神，堅(jiān)持依法治國，通過法治來克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期化、功利化傾向，通過法治形成更加規(guī)范有序推進(jìn)改革的方式，通過法治化解當(dāng)下社會(huì)問題復(fù)雜性與應(yīng)對(duì)方式簡單化之間的矛盾。因此，黨的十八屆三中全會(huì)將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”列為全面深化改革的重要主題和重要內(nèi)容，而四中全會(huì)將依法治國作為全會(huì)的主題，繪制了“法治中國”路線圖，以推動(dòng)全面深化改革目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

三是依法治國是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化首先是制度建設(shè)和治理方式的法治化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，建設(shè)法治中國。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，制度是關(guān)鍵性因素，只有形成一整套更加成熟更加定型的制度，現(xiàn)代化才能平穩(wěn)持續(xù)地向前推進(jìn)。而法律制度是最重要的國家治理制度；法律體系是最重要的國家治理體系；法治能力是最重要的國家治理能力。因此，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)依法治國，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

四是依法治國是國家長治久安的根本保障。和諧穩(wěn)定的社會(huì)必然是法治的社會(huì)。法治是安邦固本的基石，“法令行則國治，法令弛則國亂”。沒有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，一切改革發(fā)展都無從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。而在我國這樣一個(gè)13億多人口的大國，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公正、民心穩(wěn)定、長治久安，就必須靠法治，靠全面推進(jìn)依法治國。通過整體、全面、合理的制度安排，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化，以保證國家的長治久安。