爭(zhēng)議:“最后一名獎(jiǎng)”該不該點(diǎn)贊?
正方:讓“最后一名獎(jiǎng)”成為“恥辱獎(jiǎng)”
渭南這種揭短亮丑的做法值得稱道。上級(jí)政府對(duì)各個(gè)地方實(shí)行季度、年度考核的初衷,是為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,提高各地的工作積極性和工作效率,顯然大有必要。然而,很多工作考核只是“評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)優(yōu)”,幾乎從不“評(píng)差罰劣”。即使在考核中評(píng)出了工作成績(jī)“較差”或“最差”者,往往礙于情面,甚至害怕得罪人,而不讓“較差”或“最差”者上臺(tái)露露面,上電視亮亮相。
只表揚(yáng)、宣傳優(yōu)秀地方或部門的慣例做法,實(shí)際上不利于真正獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。因?yàn)閱渭兊?ldquo;評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)優(yōu)”,只能激勵(lì)優(yōu)秀以及接近優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的地方或部門,而對(duì)落后者的激勵(lì)作用則不大,他們本身距離優(yōu)秀或先進(jìn)的目標(biāo)很遠(yuǎn)。時(shí)間一長(zhǎng),落后的地方或部門反可能產(chǎn)生“我就這樣了,再努力也白搭”等“破罐子破摔”思想,消極地將工作考核不放在心上。
而渭南市一改過去“只評(píng)先進(jìn),忽視后進(jìn)”的弊病,在各個(gè)項(xiàng)目中,不僅考核評(píng)選出前三名領(lǐng)取“紅牌獎(jiǎng)”,而且考核評(píng)選出“最后一名”領(lǐng)取“黃牌獎(jiǎng)”,就是一種比較科學(xué)的考核評(píng)獎(jiǎng)方式——它有美亮美,有丑亮丑,既選“最好”也評(píng)“最差”,如此考核才不是走過場(chǎng)的考核。尤其是,在激勵(lì)“快馬”時(shí)也鞭打“慢馬”,能促進(jìn)落后者自我審查、自我滌蕩懶政的作風(fēng)。
當(dāng)然,評(píng)選“最好”與“最差”僅是第一步。要讓“最后一名”獎(jiǎng)變成落后者“知恥而后勇”的“恥辱獎(jiǎng)”,就要防止他們把這塊“獎(jiǎng)牌”拿回去以后束之高閣。個(gè)別地方也曾搞過給行政部門頒發(fā)行政效能“黃牌、橙牌、紅牌”,就是上級(jí)政府將“黃橙紅牌”釘在那些單位的最顯眼位置,辦事的老百姓進(jìn)進(jìn)出出一眼就能看到。“最后一名”獎(jiǎng)也當(dāng)如此高懸,以觸及其顏面。
要“最后一名”獎(jiǎng)成“恥辱獎(jiǎng)”,還需對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哂枰試?yán)厲問責(zé),才能觸動(dòng)思想、觸及靈魂,才能讓先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)。比如,一年中連續(xù)幾月或總計(jì)幾月獲得“最后一名”獎(jiǎng),就在當(dāng)年綜合目標(biāo)考核中“一票否決”,相關(guān)責(zé)任人不得評(píng)先評(píng)優(yōu),扣發(fā)當(dāng)年一定比例的績(jī)效工資,乃至于免職等。如此“最后一名”獎(jiǎng)獲得者才會(huì)樹立“黃牌”意識(shí),以及緊迫感、壓力感。
最后一名獎(jiǎng),可以有
看上去是獎(jiǎng),不過這個(gè)獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)得有點(diǎn)燙手??搭I(lǐng)獎(jiǎng)?wù)叩谋砬榫椭溃Р桓?、萬不愿拿著這獎(jiǎng)牌,因?yàn)槟弥?jiǎng)牌帶來的不是榮譽(yù),而是恥辱。這最后一名獎(jiǎng)其實(shí)比第一名獎(jiǎng)勵(lì)更有效果。對(duì)于一些習(xí)慣了懶政、習(xí)慣于不作為的部門來說,得不得第一名無所謂,反正也輪不到他,渾渾噩噩的過著日子,濫竽充數(shù)的坐著月子,誰愛上臺(tái)風(fēng)光去都與他無關(guān)。可現(xiàn)在有了最后一名獎(jiǎng)就不一樣了,這不像文藝界得金酸梅獎(jiǎng),爛就一個(gè)字,評(píng)上也就最多一次,真要拿了也就呵呵一笑完事。這個(gè)可是要年年評(píng),年年考核的,這回拿了最后一名衣錦還鄉(xiāng),下次繼續(xù)拿著榮歸故里?真丟不起那人。所以,據(jù)渭南市考核辦考評(píng)科的負(fù)責(zé)人介紹,該措施實(shí)施后,連續(xù)兩季度領(lǐng)取黃牌的區(qū)縣基本上沒有。士知恥而后勇,刺激作用還是很明顯的。
最后一名,是讓人感到羞愧、恥辱的獎(jiǎng)項(xiàng),可以評(píng),評(píng)得有積極意義,可怎么考核、怎么評(píng)選不能馬虎。說到底,它是政府部門內(nèi)部評(píng)選的,渭南市考核辦每季度會(huì)對(duì)全市的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)比。那么問題就來了,全市的重點(diǎn)項(xiàng)目中,肯定有很多是跟民生密切相關(guān)的??己嗽u(píng)比的標(biāo)準(zhǔn)是怎么定的?是看完成的項(xiàng)目進(jìn)度誰快嗎?有些項(xiàng)目,是與民眾利益完全一致的,比如說養(yǎng)老院的建設(shè),社會(huì)保障體系的健全等等,當(dāng)然是越快越好,但是有些工程則不然。比如為了某個(gè)市政工程的推進(jìn),需要拆遷民房,依法拆遷的進(jìn)度就慢,違法強(qiáng)拆的進(jìn)度就快,那么考核的時(shí)候到底誰先誰后?如果評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),拿到最后一名黃牌的雖然表情很尷尬,可心里就未必服氣了。
最后一名獎(jiǎng)敲響了為官不易,為政當(dāng)有為的警鐘,對(duì)于這一創(chuàng)新型的政府考核方式,樂見其有,也樂見其成。但真正要想讓執(zhí)政行為能與民眾的呼聲直接應(yīng)和,還是少不了民眾的參與,讓民眾給最后一名獎(jiǎng)當(dāng)評(píng)委,得獎(jiǎng)的不但可能領(lǐng)到黃牌,更有可能直接被紅牌罰下,才更有震懾作用與激勵(lì)意義。
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