黨的十八屆四中全會將依法治國作為主題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，充分體現(xiàn)了對法治的重視。大到國家治理，小到個人言行，都離不開法治。“不以規(guī)矩，不成方圓。”法就是規(guī)矩，法治就是按照規(guī)矩辦事。這樣，一個社會的各個結(jié)構(gòu)層面才能有序運行。

“徒法不足以自行”。在推進法治的進程中，必須考慮到法律的原則性和個案的具體性，這就需要有熟稔法律而且能夠熟練運用法律的法律職業(yè)人。因此，人的因素必然摻雜其中。既然有了人的因素參與，那么，不得不考慮紛繁復(fù)雜的社會關(guān)系中，對人的因素影響最大的因子。其中，權(quán)力因其擴張性、強力性成為其中最活躍的因子，領(lǐng)導(dǎo)干部作為支配權(quán)力的特殊群體而備受關(guān)注。

實際上，在法治的框架內(nèi)，法律以維護公平正義為生命線；司法工作者以守護公平正義為責任使命。然而，當掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部與司法者個體發(fā)生價值碰撞時，往往是司法者個體妥協(xié)，實質(zhì)上則是屈從于權(quán)力的濫用，因而權(quán)大于法成為干擾司法公正的主要因子。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法，也成為群眾最為反感的聲音。

俗語講，“火車跑得快，全憑車頭帶。”車頭出了軌，整節(jié)列車也會偏離軌道。領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會治理的帶頭人，作為人民公仆，如果以權(quán)壓法、以言代法，影響法律公正行使，那么司法公正、社會公正就會受到群眾質(zhì)疑，破壞法律的權(quán)威，損害黨的形象。究其根本，還是領(lǐng)導(dǎo)干部缺少了法治思維。有了法治思維，領(lǐng)導(dǎo)干部才會遵從法治理念、法律精神、法律規(guī)定來行使權(quán)力、作出決策。法治思維是法治銘記內(nèi)心、深入靈魂的體現(xiàn)。缺少了法治思維，在權(quán)與法之間，領(lǐng)導(dǎo)干部就會迷失方向，跳出法律的框架，濫用、亂用權(quán)力。讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維，不僅僅是依靠自覺能夠解決問題的，離不開制度規(guī)定，從不敢以權(quán)壓法、以權(quán)欺法開始，逐步過渡到不想、不愿。

黨的十八屆四中全會從兩個方面促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維，一方面把法治建設(shè)成效納入政績考核指標體系，明確提出提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。另一方面建立重大決策終身責任追究及倒查機制，提出健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)。”領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立法治思維，依法行政、依法用權(quán)，才能讓法律公正實施，讓社會規(guī)范運行。

（作者單位：重慶市渝中區(qū)委組織部）