事實(shí)上，正如有政協(xié)委員所稱，國企公車只是國有資產(chǎn)監(jiān)管缺位的一個(gè)表象，其內(nèi)在問題在于許多國企并沒有形成一個(gè)完善的資金流向監(jiān)管機(jī)制。誠如斯言，國企車改所面臨的最大問題，或許不只是一份頂層標(biāo)準(zhǔn)的缺失，而是國企改革如何進(jìn)一步推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)于國企資金用途的監(jiān)控和管理，使其內(nèi)部財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)透明化。

眾目睽睽之下，國企的自我改革不憚?dòng)?ldquo;就高不就低”，除了管理者的逐利性使然，更重要的是法人治理結(jié)構(gòu)的欠完善，即目前多數(shù)國企還遠(yuǎn)未形成真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏成本控制的自覺。而車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的高低，本質(zhì)上就是國企如何控制成本、如何花錢的問題。如果沒有效率意識(shí)和成本意識(shí)，自然會(huì)傾向于自肥。

在中央對(duì)于國企車改的標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)前，一些地方國企率先啟動(dòng)公車改革，固然能夠體現(xiàn)一定的改革主動(dòng)性。但鑒于其自訂的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)之高，與其說是彰顯改革自覺和勇氣的行為，不如說是在改革標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，被改革者率先亮出自我的改革期許，以及“早改早得利”的博弈行為。國企車改的頂層設(shè)計(jì)顯然不應(yīng)忽視這樣的無序行為。因此，國企車改方案的制訂，一方面要多吸納各方的意見，另一方面要更多考慮與國企改革相結(jié)合，只有實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，方能起到良效。

【啟示與思考】

“車改”作為貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、開展反“四風(fēng)”建設(shè)的重要內(nèi)容，一直被人民寄予厚望，其意義不僅僅是局限在公車使用管理的“破冰”上，同時(shí)也進(jìn)一步表明黨中央在反對(duì)奢侈浪費(fèi)、反對(duì)“四風(fēng)”等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題上的堅(jiān)定決心和一貫態(tài)度。

然而取消公務(wù)車，正常的工作也不能耽誤，因而政府給官員發(fā)放車補(bǔ)，也就無可厚非。但是車補(bǔ)怎么發(fā)，卻是一個(gè)帶有技術(shù)含量的問題。然而，以近年來三地公車改革為例：遼寧省遼陽市弓長(zhǎng)嶺區(qū)的車改，最高車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每年8萬元，這種“偽改革”因遭輿論抨擊而被叫停；杭州市的車改，最高車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每月2600元；溫州市的車改，最高車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為3100元；再加上現(xiàn)如今深圳國企的“最牛車補(bǔ)”。

“車改”一次次讓老百姓的質(zhì)疑變成現(xiàn)實(shí)，讓群眾的希望變成了失望。公車改革的目的是為了杜絕公車私用，從而推動(dòng)工作的有效開展，倘若“車改”后，不但懈怠了公務(wù)，加劇了機(jī)關(guān)的腐敗作風(fēng)、懶惰習(xí)氣，而且使個(gè)人利益表現(xiàn)得更為明顯，這就違背了“車改”的初衷。

這起風(fēng)波也提醒有關(guān)方面，在中央和國家機(jī)關(guān)車改標(biāo)準(zhǔn)塵埃落定之后，有必要盡快制定國企、事業(yè)單位的車改規(guī)范。不然，聽任部分國企濫用掌握的巨量資源，將公車改革演變成一場(chǎng)鬧劇，公車或許沒有了，卻又以畸高補(bǔ)貼的形式出現(xiàn)，而其耗費(fèi)公帑的本質(zhì)并沒有變。

因此，在接下來的公車改革中，應(yīng)該堅(jiān)持徹底的公開，既要公開公車拍賣程序，也要征詢民眾對(duì)于車改方案的意見，將具體的改革措施曝光在陽光之下，接受民眾監(jiān)督；還要從本源上搞好公開，比如公開單位部門的公車保有量、車型、經(jīng)費(fèi)使用等等信息；國企、事業(yè)單位也應(yīng)該納入到大盤子中來，不能有所遺漏。

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