最牛車補(bǔ)，呼喚國(guó)企車改方案盡快出臺(tái)

在“全面車改”和“收入分配改革”的雙重改革語境下，這種動(dòng)輒便是中央車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍、超過當(dāng)?shù)仄骄べY水平的“最牛車補(bǔ)”，無疑顯得非常“扎眼”。而一旦容忍、放任這種畸高的“最牛車補(bǔ)”泛濫，不僅明顯違背相關(guān)改革所秉持的“廉潔節(jié)儉”、“公平分配”等改革原則要求，而且勢(shì)必也會(huì)對(duì)相關(guān)改革的順利推進(jìn)造成極大的不必要干擾，甚至有使其“走形、變質(zhì)”的危險(xiǎn)。

比如，如此畸高的車補(bǔ)，勢(shì)必會(huì)使車補(bǔ)淪為一種事實(shí)上的變相福利，嚴(yán)重違背了此前中央確定的“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利”要求；再如，最高每月6800元的車補(bǔ)，不僅超過當(dāng)?shù)仄骄べY，也是該企業(yè)普通職工300元車補(bǔ)的近23倍。這意味著，這一“最牛車補(bǔ)”不僅會(huì)放大國(guó)企與一般社會(huì)職工的收入差距，也會(huì)進(jìn)一步加劇和惡化國(guó)企內(nèi)部的收入分配差距、制造新的分配不公。

一個(gè)不僅令公眾咋舌，也“引起部分基層員工不滿”的國(guó)企“最牛車補(bǔ)”方案，之所以能順利出臺(tái)，除了當(dāng)事國(guó)企管理者的自利沖動(dòng)之外，應(yīng)該說，也與目前國(guó)企車改缺乏權(quán)威專門的配套制度直接相關(guān)。如據(jù)報(bào)道，針對(duì)國(guó)企車改，此前中央下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》還“沒有明確方案”。

在這種背景下，要想有效避免國(guó)企畸高“最牛車補(bǔ)”現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)防其可能對(duì)公車改革、國(guó)企薪酬改革造成的各種消極不利影響，最重要的顯然不是簡(jiǎn)單指責(zé)當(dāng)事國(guó)企管理者的自私自利，而是必須盡快同步制定出臺(tái)與目前“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革”相配套的國(guó)企車改方案，充分將國(guó)企車改也納入到“全面車改”的制度籠子里，確保公車制度改革能實(shí)現(xiàn)無遺漏“全覆蓋”。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前接受媒體采訪時(shí)曾表示，“對(duì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等公共部門的公車改革，要專門制定方案，適時(shí)推出，限時(shí)完成”。對(duì)此，我們不妨拭目以待。

破解“最牛車補(bǔ)”，差的不只是標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)比國(guó)家機(jī)關(guān)的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，深圳口岸管理中心的車改方案，已然大大“超標(biāo)”。但其并非憑空設(shè)定，根據(jù)深圳市國(guó)資辦的相關(guān)文件，這一高標(biāo)準(zhǔn)，并未出線。但是，這一標(biāo)準(zhǔn)的合理性，顯然存疑。

在國(guó)企車改方案并未出臺(tái)的背景下，這一明顯有自肥嫌疑的車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，顯然是對(duì)于盡快制定國(guó)企車改統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的一種敦促。事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前也表示，對(duì)國(guó)企、事業(yè)單位等公共部門的公車改革，要專門制訂方案。對(duì)此，不少人建議，應(yīng)加快國(guó)企車改方案的制訂，防止一些國(guó)企擅自借車改自肥。但不容忽視的是，較之于由財(cái)政供給的機(jī)關(guān)單位公車支出，屬于企業(yè)性質(zhì)的國(guó)企的公車補(bǔ)貼，是否能夠完全通過具體的標(biāo)準(zhǔn)得以約束，一刀切是否公平，仍要打疑問號(hào)。

鑒于國(guó)企的公共屬性，其公車管理納入統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)范疇，乃理所當(dāng)然。但國(guó)企車改具備的復(fù)雜性在于：一來，由于國(guó)企運(yùn)行的靈活性需求以及行業(yè)屬性的差異，一刀切的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，是否公平，存疑；二來，即便嚴(yán)格按照最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，是否能夠堵住其他的隱性補(bǔ)貼，更具有不確定性。需知，國(guó)企內(nèi)部的職務(wù)消費(fèi)之高，歷來就受到詬病。杜絕國(guó)企的公車亂象，首先需破解的一個(gè)命題是，為何在多年前的市屬標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)性的類比標(biāo)準(zhǔn)面前，作為企業(yè)的國(guó)企卻很自然地選擇了“就高不就低”？國(guó)企的效率意識(shí)和成本意識(shí)，為何如此虛無？