我們提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。

——摘自習(xí)近平在中央政治局就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行的第四次集體學(xué)習(xí)上的講話（2013年2月23日）

司法，是維護(hù)公平正義的最后一道防線，正如英國(guó)哲學(xué)家培根所說：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m然觸犯了法律——但只是污染了水流；而不公正的裁判則毀壞法律——就好比污染了水源。”

黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略指引下，司法體制改革加速前行、亮點(diǎn)頻出。一批涉及深層次格局調(diào)整、長(zhǎng)期推不動(dòng)的改革事項(xiàng)相繼破冰，回應(yīng)了人民群眾對(duì)公平正義的熱切期待。

對(duì)這場(chǎng)波瀾壯闊的改革，法律人有觀察，有參與，更有期許。

分類管理：司改的“牛鼻子”

9月5日，上海友誼會(huì)堂，289名法官助理、檢察官助理面對(duì)國(guó)旗許下誓言，接受任命。這是上海任命的第一批法官助理和檢察官助理，標(biāo)志著司法體制改革邁出了重要一步。

按照改革方案，上海將建立法官檢察官員額制，實(shí)施人員分類管理，在3到5年的過渡期內(nèi)，逐步將法官檢察官、司法輔助人員、行政管理人員的員額比例控制到33%、52%和15%。盡管只是試點(diǎn)，但上海作為“排頭兵”的一舉一動(dòng)，吸引了全中國(guó)乃至全世界的目光。

在全面深化改革的進(jìn)程中，司法體制改革居于重要地位。2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》，明確了改革的目標(biāo)、原則，第三次會(huì)議審議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，對(duì)若干重點(diǎn)難點(diǎn)問題確定了政策導(dǎo)向。

“司法人事制度改革是這場(chǎng)改革的‘牛鼻子’。”中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明說，長(zhǎng)期以來，對(duì)司法人員實(shí)行與普通公務(wù)員基本相同的管理模式，沒能充分體現(xiàn)司法職業(yè)特點(diǎn)。通俗地講，就是“頂著法官的帽子，干的不是法官的活”。

這位長(zhǎng)期關(guān)注司法體制改革的法學(xué)家回憶，1999年發(fā)布的第一個(gè)人民法院五年改革綱要就提出深化法院人事管理制度改革的任務(wù)，但多年未有具體進(jìn)展。

新一輪改革點(diǎn)燃了希望。王利明說，實(shí)行員額制和分類管理是歷史性進(jìn)步。改革以后，法官隊(duì)伍要少而精，配備必要的審判輔助人員和行政管理人員，讓法官從文秘、行政管理等事務(wù)中解脫出來，集中精力辦案。“這有利于從根本上提高辦案質(zhì)量，維護(hù)公平正義。”王利明說。