南京有120多萬老人,其中98%是居家養(yǎng)老,約需居家養(yǎng)老護理員4.3萬人,而目前全市持證上崗的專(兼)職養(yǎng)老護理員只有3000人,養(yǎng)老護理員缺口達4萬人!10月12日,記者從南京市民政局主辦的2014年全市居家養(yǎng)老服務組織負責人培訓班上獲悉,南京將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務方式,其中,“家屬照料型”模式讓人感覺很新鮮——子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母、公婆,政府也可以給其發(fā)工資。(《現代快報》10月13日)
老齡化社會全面到來的現實,使養(yǎng)老問題成為繞不開的話題,為應對如何養(yǎng)老、怎么養(yǎng)老的糾結,南京市的創(chuàng)新做法令人眼前一亮。政府為居家照料臥床不起的父母、公婆的子女、兒媳發(fā)工資,本質上是將政府用于養(yǎng)老的投入,作出轉移和變通,將該花的錢花在刀刃上。雖然,該做法仍處于探索階段,但其背后的價值和意義不容小覷。
養(yǎng)老一直被認為是包袱,尤其是照顧失能和半失能的老人,更成為不少家庭的沉重負擔。南京市目前的養(yǎng)老護理人員缺口嚴重,無法滿足現實需求。因此,很多老人只能采取“居家養(yǎng)老”的方式,由家中的子女進行贍養(yǎng),其家庭壓力可想而知。
從這個角度而言,政府給照顧老人的子女發(fā)放適當的補貼,目的就是鼓勵子女照顧父母,讓“居家養(yǎng)老”方式得到普及。對于很多本就困難的家庭而言,這種方式更具現實意義。通過這種方式,能適當地減輕地方政府的養(yǎng)老壓力,提高家庭養(yǎng)老的積極性,緩解養(yǎng)老社會保障與現實需求之間的矛盾。通過這種方式,老人還能得到子女更妥善的照顧,避免了社會養(yǎng)老模式中的種種弊端和不足。
養(yǎng)老是政府與公民個體雙方的責任,需要兩方面力量的合力托舉。政府出錢,公民出力,無疑是處理養(yǎng)老問題的有效手段之一。政府購買養(yǎng)老服務,需要財政資金的投入,更需要后勤保障平臺的建設和運作。從這個方面而言,該投資是巨大的,而且囿于養(yǎng)老服務人員的匱乏,現實運作中也存在著不小的難題和障礙。如果政府將這部分支出用于給居家贍養(yǎng)臥床不起的老人的子女發(fā)工資,不僅讓養(yǎng)老方式實現了節(jié)約的目的,還能讓老人與子女生活在一起。
說到底,南京的養(yǎng)老模式探索,找到了社會與公民養(yǎng)老責任之間的平衡點,值得借鑒和推廣。通過該方式,可以將養(yǎng)老包袱變?yōu)轲B(yǎng)老紅利,尋找社會、老人以及子女之間利益的最大公約數,為應對老齡化社會作出有益探索和嘗試。
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