漢源事件、什邡鉬銅事件……各類錯(cuò)綜復(fù)雜的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。如何順應(yīng)老百姓對(duì)社會(huì)公平正義的期盼？如何讓中央依法治國(guó)方略落地生根？

經(jīng)過(guò)去年一年的探尋，從今年初開(kāi)始，一場(chǎng)“推進(jìn)依法治省、加快法治四川建設(shè)”的宏大部署，在天府之國(guó)緊鑼密鼓展開(kāi)。“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”，“用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”等等，法治氛圍正如春風(fēng)化雨般在全川逐漸形成……

頂層謀劃，更要腳沾地氣

“治蜀興川重在厲行法治！”今年1月9日，四川省依法治省工作電視電話會(huì)議召開(kāi)，省委書記王東明作動(dòng)員報(bào)告，拉開(kāi)了四川省深入推進(jìn)依法治省大幕。

起步早在一年前。一部依法治省的“大綱”在走村串寨的腳步中醞釀。四川省委認(rèn)為，依法治省，重在頂層謀劃，高端統(tǒng)籌，而只有腳沾泥，心貼民，頂層設(shè)計(jì)才能成體系，才具有指導(dǎo)性和可操作性，才管用。

四川省委組織機(jī)關(guān)干部、法律專家組成8個(gè)專題調(diào)研組，兵分8路，實(shí)現(xiàn)地市州調(diào)研工作全覆蓋。

到偏遠(yuǎn)艱苦的地方去，到矛盾最集中、問(wèn)題最突出的地方去，不打招呼一竿子插到底，與群眾一條板凳拉家常。他們東奔西走，為依法治省頂層設(shè)計(jì)尋思路、找點(diǎn)子、謀方略。

去年3月，大小涼山還是春寒料峭，四川省委調(diào)研組來(lái)到這里，沿著蜿蜒崎嶇的山路，走進(jìn)村寨，對(duì)彝族地區(qū)的改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定各項(xiàng)工作推進(jìn)和落實(shí)情況進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研。隨后，又馬不停蹄地前往樂(lè)山和位于川西高原的甘孜藏族自治州調(diào)研考察。

歷時(shí)一月，足之所至，實(shí)情在握。調(diào)研組在對(duì)民族地區(qū)、寺廟管理的依法治理工作進(jìn)行摸底后有針對(duì)性地提出，彝區(qū)社會(huì)治理要大力推行網(wǎng)格化社會(huì)管理，建好民生服務(wù)、困難群眾、維護(hù)穩(wěn)定三本臺(tái)賬；在與甘孜州藏傳佛教界代表人士、有關(guān)寺管會(huì)成員、僧尼代表深入交流時(shí)，提出兩點(diǎn)期望：除了要愛(ài)國(guó)愛(ài)教、同心同向，還要持戒守法、共創(chuàng)和諧。法律是管理國(guó)家、治理社會(huì)、規(guī)范行為的基本準(zhǔn)則，不論什么民族、什么宗教、什么職業(yè)，都必須遵守。

2013年5月，四川省委作出制定《四川省依法治省綱要》的決定，成立專門班子起草，歷經(jīng)7個(gè)多月，匯聚成33項(xiàng)條文、1.2萬(wàn)余字。2013年12月25日，《四川省依法治省綱要》正式頒布，九大方面33項(xiàng)條文，成為四川省充分體現(xiàn)全面深化改革精神、指導(dǎo)依法治省工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

系統(tǒng)推進(jìn)，才能落地生根

初秋走基層，法制進(jìn)村的新風(fēng)撲面而來(lái)。

在四川廣安華鎣市雙河街道果子村村委會(huì)門口，20條《村規(guī)民約》告示牌大氣醒目。村支部副書記洪德文感受深刻：“以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的村規(guī)民約，是推進(jìn)農(nóng)村基層自治的好辦法。全體村民參與村務(wù)管理，全程參與制定《村規(guī)民約》，使其成為村民自我管理的‘法寶’。”

走進(jìn)內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣向義鎮(zhèn)四方村，村支部書記余文祥也有同樣的認(rèn)識(shí)：“要發(fā)展，不依法不行。”他認(rèn)為，要抓住村民自治這個(gè)“牛鼻子”，就必須始終不渝地堅(jiān)持依法治村，把法治思維和理念嵌入“四個(gè)民主”，推動(dòng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)良性發(fā)展。

村規(guī)民約古已有之，但四川的“村規(guī)民約”被賦予了新的內(nèi)涵：與法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人民日常生活緊密聯(lián)系。

據(jù)四川省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省委副秘書長(zhǎng)楊天宗介紹，四川通過(guò)一波接一波地統(tǒng)籌召開(kāi)片區(qū)推進(jìn)會(huì)，來(lái)推動(dòng)依法治省工作在蜀山川水落地生根，在各行各業(yè)開(kāi)花結(jié)果。

5月28日，全省依法治省工作川東北片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在達(dá)州市召開(kāi)；6月18日，三州片區(qū)推進(jìn)會(huì)在涼山彝族自治州西昌市召開(kāi)；7月8日，川南片區(qū)推進(jìn)會(huì)在瀘州市召開(kāi)；7月24日，成都片區(qū)推進(jìn)會(huì)在德陽(yáng)召開(kāi)。

截至3月底，四川省各級(jí)黨政已自覺(jué)把依法治省工作擺上重要日程，作為重要工作來(lái)推動(dòng)，列入重要目標(biāo)來(lái)考核，做到了機(jī)構(gòu)健全、人員到位、辦公場(chǎng)地落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)有保障、工作推進(jìn)有制度，形成了黨委統(tǒng)籌攬總、系統(tǒng)垂直推進(jìn)、部門各司其職的縱向到底、橫向到邊的依法治省工作格局。

解老大難，懂法依法就不難

近幾年，“城管”似乎成了負(fù)面形象。去年3月，在四川依法治省工作強(qiáng)力推進(jìn)中，彭述武走馬上任當(dāng)了大英縣城管執(zhí)法局長(zhǎng)。

彭述武走進(jìn)大英大街小巷，與城市一線的清潔工人、商販等各行業(yè)老百姓交流。由此，他有針對(duì)性地組織制定《規(guī)范辦案實(shí)施細(xì)則》《城管執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》，著手編寫《城管執(zhí)法工作手冊(cè)》《城管執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”》，還自創(chuàng)了歌曲《城管就為這個(gè)家》。“法治城管”成為他上任的第一個(gè)抓手。

拆除大英縣城區(qū)違規(guī)搭建的彩鋼棚，過(guò)去一說(shuō)拆，就有人以跳樓、報(bào)復(fù)相威脅，而彭述武卻旗開(kāi)得勝，靠的是挨家挨戶的疏導(dǎo)、入心入腦的法制解讀。一年多來(lái)，305戶、2.3萬(wàn)多平方米的違法搭建物，全部由老百姓自行動(dòng)手拆除。